Mañana abre en Medellín el primer Centro de Empleo de los 14 que comenzarán a funcionar en todo el país operados por las cajas de compensación familiar, como parte del nuevo Servicio Público de Empleo que presenta hoy al país el Gobierno desde Cali.
La primera experiencia en la capital antioqueña estará a cargo de Comfenalco en su sede Colombia (calle 50 No. 54-32) e invertirá de junio a diciembre 1.347 millones de pesos provenientes del Fondo para el Fomento al Empleo y Protección al Desempleo (Fonede).
En entrevista con este diario, el ministro de Trabajo, Rafael Pardo, explicó que antes de que concluya el año habrá más de 70 Centros de Empleo en las principales ciudades del país para conectar de forma efectiva la oferta con la demanda de empleo y reducir los tiempos de búsqueda de trabajo.
¿Qué cambios trae el Servicio Público de Empleo?
“Tiene tres componentes: los Centros de Empleo para asesoría de quien busca empleo e inscriba su hoja de vida; el Sistema de Certificación y Capacitación del Sena para quien requiere estas certificaciones o entrenamientos; y el seguro al desempleo para dar la opción de mantener la seguridad social (pensión, salud y subsidio familiar) hasta por 6 meses. La persona que voluntariamente comprometa una parte del ahorro en cesantías, además se le dará un incentivo monetario”.
¿El Sena sigue con su Servicio Público de Empleo?
“Sí, y se crea una red de servicios en que si un empleado formal pierde su trabajo, lo más lógico es que su propia caja de compensación facilite apoyo para conseguir otro”.
¿En qué consiste los pactos de formalización?
“Para promover la formalización hay instrumentos generales y otros específicos sectoriales. como estos acuerdos que pueden promover las direcciones territoriales del Ministerio para formalizar trabajos que no lo estén o darle mayor estabilidad a los empleos. En Medellín tuvimos un pacto piloto con los conductores de buses y de trenes del Metro a quienes se les estimula a tener mayor formación profesional, tecnológica o técnica.
¿El pacto cambia las formas en que están contratados?
“Ellos están por contrato laboral, pero tienen el adicional de estudio. Estamos trabajando en la formalización a la medida. No es lo mismo formalizar tenderos que caficultores”.
¿Habrá contratación directa de estos conductores de buses y trenes del Metro?
“Sí, ese es el sentido”.
¿Qué responde a quienes afirman que el desempleo baja porque sube la informalidad y empleos de precarios ingresos?
“Las estadísticas muestran exactamente lo contrario. La tasa de desempleo ha bajado y ha aumentado el empleo asalariado al tiempo que se reduce el empleo por cuenta propia. . Lo otro es que el ingreso laboral del 20 por ciento de los hogares más pobres ha aumentado más que el promedio nacional y el de otros niveles de ingreso”.
Pero aún hay un 68 por ciento de informalidad en el país...
Así es... si lo mide por cobertura de protección social.
Entonces, ¿cómo se explica que se hable de más empleos formales si no aumenta la cobertura en pensiones?
“Precisamente, por eso estamos haciendo unas modificaciones en el modelo de protección para la vejez. Básicamente, lo que hace difícil el mantenerse en el sistema pensional es la rotación e inestabilidad laboral. El mecanismo de seguro de desempleo permitirá una mayor continuidad en la cotización a pensiones. Entonces si una persona pierde un empleo y se tarda cuatro meses en recuperarlo, pues tenga en ese tiempo una cotización pensional”.
¿Cual es la meta que tiene para este año llevar el desempleo y cuantos nuevos empleos?
“A principios del año entrante estar por debajo de dos dígitos como cifra permanente. Eso tiene unos ciclos y hemos tenido varios trimestres, los últimos del año, que están por debajo del 10 por ciento, pero en primer trimestre de cada año es el que menos empleo genera. Sin embargo hemos tenido buenas cifras de este mes en que se generaron 133.000 nuevos ocupados y 37.000 desempleados menos”.
Ya se aprobó en primer debate de Cámara un proyecto que revive recargos nocturnos y horas extras, ¿cuál es la postura del Gobierno ante la iniciativa?
“No tenemos conocimiento estricto del proyecto, pero lo que creemos es que esas medidas se establecieron hace 10 años (reforma laboral, Ley 789 de 2002) y, si bien no se cumplió con los propósitos que se tenían, es muy difícil volver atrás. Varios sectores nos han hecho observaciones de que si esa propuesta prospera implicaría unos costos mucho mayores para el comercio y los residentes de áreas de propiedad horizontal que tendrían incremento en los costos de administración. Todo eso traería un incremento en el costo de vida, especialmente, para la clase media”.
¿Entonces el Gobierno no acompañará este proyecto?
“Nosotros creemos que hay otras medidas de formalización, creemos que los incrementos del salario mínimo hechos en este han sido muy por encima de inflación y hemos visto que el salario laboral del sector más pobre de la población es el que más ha crecido en los últimos dos años”.
De otro lado, el Nobel de Economía Christopher Pissarides dijo que salario mínimo en Colombia es muy alto, ¿está de acuerdo?
“Esa comparación que él hace es indiscutible, ¿pero a qué lleva esa conclusión?”
A que se baje el salario...
“¿Y quién lo va a bajar?”
Pero desde otras orillas también han planteado un salario diferencial entre urbano y rural o por regiones, ¿ve viables y pertinentes esas opciones?
Pero, dígame, ¿quién va a bajar salarios?
Entonces, no le convence la idea de salarios diferenciales.
“Es posible hacerlo, pero yo no creo que haya las condiciones ni políticas ni sociales para bajar el salario mínimo. Lo que tratan algunos analistas es promover un salario más bajo en unas regiones que en otras. Si es más alto, no es pensar en el salario mínimo, sino en pagar salarios más altos”.
Una queja frecuente de las centrales obreras es que antiguas cooperativas de trabajo asociado se reconvirtieron en sindicatos de papel para seguir intermediando con contratos sindicales, ¿qué está haciendo el Gobierno para que no se pasen la ley por la faja?
“Nosotros hacemos controles y hemos sancionado a cientos de cooperativas de trabajo asociado (CTA) que incluso ya se han reducido a la tercera parte en número, igual que el contrato sindical cuando hace intermediación laboral o como otra forma de subcontratación. Ya hemos puesto los ojos sobre esas maniobras, pues el contrato sindical es una forma permitida por el Código Sustantivo del Trabajo, pero no para intermediación”.
¿Qué ha cumplido Colombia frente al plan Obama-Santos de condiciones laborales amarrados al TLC?
“El Gobierno ha cumplido con compromisos como el aumento de número y capacitación de inspectores. También se han mejorado los mecanismos de protección a los sindicalistas. La Unidad de Protección del Ministerio del Interior tiene una actividad continua para proteger a más de 1.200 líderes sindicales. También la Fiscalía tiene una unidad que actúa de forma decidida en las investigaciones contra la impunidad.
Concretamente, ¿cómo se ha fortalecido la inspección laboral en el país?
Tenemos ya cerca de 700 inspectores y ahora ampliamos a 140 más.
Aún es preocupante el alto desempleo y jóvenes, en ese sentido, ¿el sector privado le está cumpliendo al país con todas las garantías normativas y herramientas dadas para generar más empleo?
“Creo que sí, pero sin duda la rebaja en parafiscales a partir de este mes va a ser muy importante para estimular más empleo formal y estamos ampliando la formalización, por ejemplo, con la inclusión del servicio doméstico en las cajas de compensación familiar como obligación de los empleadores”.
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