Las revocatorias, una herramienta que no convence

Solo el 16 % de la gente fue a votar en las consultas de este año. ¿Qué está fallando?

FOTO ROBINSON SÁENZ

19 de julio de 2017

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Los resultados de las revocatorias a alcaldes en este año envían un mensaje claro: a la gente no le convence este mecanismo y eso se refleja en que no asiste a las urnas en jornadas que le cuestan millones de pesos al Estado.

Esta conclusión se da solo usando las cifras. Para realizar la votación en los siete poblados donde se ha celebrado una consulta, según información de la Registraduría, se gastó cerca de 1.600 millones de pesos y la participación ciudadana promedio llegó solo al 16,1 % del censo electoral.

Por obvias razones, ninguno de estos concluyó con la salida del alcalde. Aún así, en un año de récord para la cantidad de iniciativas de este estilo que se han tramitado, aún hay 107 que esperan el visto bueno de la Registraduría para realizarse.

En la última consulta, realizada en El Palmito (Sucre) el pasado domingo 9 de julio para revocar a su alcalde, 1.586 ciudadanos acudieron a las urnas, lo que implica el 16 % de su censo electoral, muy por debajo del 40 % mínimo requerido que especifica la ley para que se hiciera efectiva.

Escenario idéntico se presentó en Barrancabermeja (Santander), Ocaña (Norte de Santander), Carmen de Bolívar (Bolívar), San Benito (Sucre), San Antonio de Palmito (Sucre), Icononzo (Tolima) y El Copey (Cesar).

Para el politólogo y experto en temas electorales, Jaime Alberto Carrión, la proliferación de convocatorias que “estamos viendo en todo el país está llevando a que este mecanismo pierda importancia”.

Agregó que este fenómeno, sumado al que está ocurriendo con consultas populares, “que se utilizan para todo últimamente, desde la minería hasta la corrupción”, está generando que los ciudadanos no se tomen en serio el mecanismo”.

La sola historia les pesa a los intentos de revocatoria que, en 23 años de existencia, no ha logrado nunca sacar a un mandatario de su puesto.

De 162 intentos registrados desde 2002, solo en 32 casos se ha superado el umbral mínimo de participación. Vale recordar la Ley 1757 del 2015 exige que para revocar a un alcalde o gobernador, a las urnas debe llegar por lo menos el 40 % de la votación válida del día que fue elegido y, por lo menos, la mitad de esta cifra más uno tiene que marcar el “Sí”.

No obstante, para Armando Novoa, magistrado del Consejo Nacional Electoral, CNE, tan bajos niveles de votación también pueden explicarse con la falta de garantías para que los promotores puedan expresar sus motivaciones y obstrucciones administrativas de los alcaldes cuestionados el día de la votación.

Es costosa esta consulta

Por otra parte, en una actualidad económica difícil para el país, tener que sacar dinero para una votación a la que nadie va no es lo más deseable.

Por ello, Carrión considera que “viendo costos y resultados, es probable que el legislativo eleve la seriedad y exigencia de esta herramienta”.

Esta misma intención puede cobijar a los requisitos que impone la ley para convocar una revocatoria, que es el incumplimiento y la inconformidad, la primera razón medible y la segunda, no.

En cuanto al cumplimiento, si bien la norma dice que transcurrido el primer año de mandato se puede iniciar una revocatoria, también es cierto que a esa altura, pocos alcaldes tienen algo que mostrar.

Después de todo, estos primeros 365 días de administración se suelen usar para empalmar las cuentas de la administración saliente con las proyecciones de la entrante y buscar la aprobación del Plan de Desarrollo con el Concejo local.

Además, si esta corporación no es afín al mandatario, es poco probable que el plan se apruebe en un año. Tal panorama preocupa al CNE, que está estudiando, de forma aleatoria, la mitad de 114 solicitudes de revocatoria que se radicaron este año, para definir si las motivaciones para buscar la salida del mandatario electo tiene fundamentación claro o si obedece a intereses políticos.

Felipe García Echeverry, magistrado de este tribunal, advirtió que si se pasaran todos estos requerimientos, el Estado deberá invertir 100.000 millones de pesos aproximadamente.

Además de eso, los costos se duplicarían si ganara el “Sí” en cada uno, pues se obligaría al Estado a llamar a elecciones.

Por ahora, en el cronograma solo hay tres jornadas de revocatorias más por celebrarse, a falta que la Registraduría valide las demás que están buscando firmas. Se trata de Puerto Carreño (Vichada), Sitio Nuevo (Magdalena) y Sogamoso (Boyacá), en donde la gente decidirá si, por primera vez, una revocatoria gana en las urnas.