Los analistas de la economía tienen dos premisas claras: primero, el gran dolor de cabeza del Gobierno de Gustavo Petro fue un notable problema de caja, en parte, por el bajo recaudo en 2024. Segundo, es un asunto que parece persistir este año. El propio director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian), Luis Eduardo Llinás, reconoció que la meta de recaudo no se cumplió este mes.
El funcionario habló del entramado de corrupción de ‘Papá Pitufo’ que habría tocado a la Dian. Reconoció que puede haber muchos más casos similares. Precisó que son entre 20 y 30 funcionarios de la institución investigados por ese caso.
No descartó la presentación de una nueva reforma tributaria y reconoció que el Gobierno está midiendo los ánimos en el Congreso de la República.
Se sabe que se aproxima una nueva resolución frente a la facturación electrónica, ¿qué cambiará?
“A partir de los próximos días vamos a sacar una resolución en la que los facturadores solo van a pedir un solo dato que es la cédula o el nit de la persona que está comprando. Eso va a facilitar el tema de la facturación electrónica, dado que ese contribuyenteva a estar identificado plenamente con el dato de la cédula de ciudadanía y como consecuencia va a poder registrar la facturación a su nombre”.
Analistas dicen que hay un desfase de 7,6 billones en el recaudo a corte de febrero, ¿cuál es su balance?
“La meta de recaudo de enero- febrero se cumplió, según el plan financiero del Ministerio de Hacienda. Tuvimos cumplimiento del 101% estamos al ras, pero cumplimos, en marzo vemos que puede haber una caída en el recaudo, no vamos a poder cumplir la meta, pero estamos haciendo lo humanamente posible para cumplirla.
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Si la economía sigue creciendo a estos ritmos, nos va a ayudar mucho con que se pueda aumentar el recaudo de la economía. Y venimos haciendo unas 10 estrategias para mejorar el recaudo, por eso estamos hoy (miércoles 26 de marzo) en Medellín, visitando la seccional para hacer seguimiento a las metas de cumplimiento de los directores seccionales. Creemos que los recursos se encuentran en las direcciones seccionales y en los esfuerzos que pueden hacer para mejorar el recaudo”.
Luis Carlos Reyes dijo que Hacienda infló las metas de recaudo para cumplir con la regla fiscal y luego comenzó a aplazar el gasto. ¿Comparte esa lectura del exdirector?
“El Ministerio de Hacienda tiene unas objetivos y nosotros debemos adaptarnos a esas metas. Y eso tiene que ver con el apoyo para poder desarrollar nuestro Plan de Desarrollo, poder llevar a cabo los propósitos del Gobierno. Por eso generamos unas nuevas estrategias para poder tener recursos frescos. Es una meta audaz, sí. Eso no lo hacen, no se infla una meta porque sí. Eso lleva detrás unos estudios. Nosotros lo que hacemos es ajustarnos de acuerdo también a nuestras capacidades y por eso venimos, por ejemplo, incrementando nuestro talento humano en la Dian para poder fortalecer la capacidad operativa de control y fiscalización. Es un esfuerzo que está haciendo el Gobierno.
Si no cumplimos la meta, como efectivamente pasó el año pasado, pues obviamente vamos a tener contratiempos, pero hasta ahora creemos que podemos cumplirla. Estamos corriendo para reunirnos con los sectores económicos, con gremios, para que nos ayuden en la visualización y problemáticas con el contrabando. Estamos generando mesas anticontrabando, plan de choque, visitando y controlando la zona Franca”.
¿O sea que sí considera que están infladas las metas?
Entonces, ¿qué pasó?
“Lo que lo que se sucedió, tal vez fue una menor capacidad de recaudo por los fenómenos que pasaron como la caída del precio del petróleo. Y eso evitó que se recaudará el estimado que se tenía”.
Usted reconoce que puede haber muchos más ‘papás pitufos’ en la Dian
Entonces, ¿está corroída de corrupción la Dian?
Nosotros tenemos alrededor de 15.000 servidores públicos y en estas investigaciones pueden estar implicadas unas 20 o 30 personas.
Es una mínima participación, pero que es muy importante por el mecanismo de sofisticación que tenía. En próximos días vamos a tener detalles de parte de la Fiscalía en torno a la investigaciones que se viene desarrollando con el concurso de la Dian”.
La Dian está en pleno proceso de modernización
“Esto es precisamente para poder evitar la corrupción que se presenta en las gestiones aduaneras. Queremos fortalecer el sistema aduanero sistematizando todo el proceso, que no sea de mucha implicación manual, sino que se genere un proceso automático o un procedimiento automático de intercambio comercial. Pues a la Aduana de Colombia tenemos que prepararla también para que haya menos intrusión de servidores en los sistemas de información de la Dian. Para eso, a través de un crédito de 250 millones de dólares venimos haciendo unos desarrollos en términos tecnológicos, pero también en términos de poder ajustar nuestros mapas de procesos, mejorar la capacitación de nuestros servidores, poder gestionar un modelo de físico de cumplimiento, que eso ya es un cambio de chip para la Dian porque lo que venimos haciendo para nosotros es revisar las declaraciones de impuestos posteriormente a su presentación, las declaraciones de IVA, las declaraciones de consumo, lo que queremos hacer es un modelo predictivo o preventivo.
Nos va a ayudar a fortalecer también la parte misional, lo que es el tema de recaudo de impuestos, recaudo de aranceles, mejorar nuestra gestión de aduana y hay un compromiso total de la administración. Estamos planeando casi hacer un sistema de seguridad como el de los bancos, así que estamos comprando unas herramientas muy sofisticadas y estamos trabajando con el mejor personal calificado del país para tener un sistema robusto, moderno tecnológicamente y que se ajuste a la necesidad del país”.
¿Qué se sabe de la presentación de una nueva reforma tributaria y cuándo se presentaría?
“Estamos preparados para retomar una reforma tributaria. Estamos esperando los lineamientos del nuevo ministro que se posesiona. Y sí, estamos listos, incluso la instrucción del presidente es analizar que se pueda presentar, mirar y ambientar el tema. Sabemos que no está fácil, obviamente por lo que ha pasado con las tensiones que ha pasado con el Gobierno en el Congreso, pues la situación no es fácil, pero ya es una decisión del ministro de Hacienda poder presentar la reforma tributaria”.
El ánimo de esa reforma sería más en el aumento de control, en dejar algunos temas claros en la forma de recaudo, sobre todo en esta industria de comercio electrónico que tiene unos vacíos normativos y, por lo tanto hay unos huecos para que la gente omita o deje de presentar sus impuestos como debe ser. Entonces, todo depende de varios aspectos, pero pues estamos operando la línea señor ministro. Obviamente que si el Gobierno Nacional quiere aumentar recaudo, tendrá que echar mano a unos nuevos tributos, pero estamos esperando línea”.
¿Cuánto se buscaría recaudar?
“La reforma anterior, en la ley de financiamiento, estábamos hablando de unos 12 billones de pesos. Tocaría actualizar los estudios, pero es básicamente presentar algo muy parecido. Es básicamente la bajada de los impuestos de las personas jurídicas de 35% al 30% y generar algunos alivios tributarios que yo creo que la gente lo necesita.
Y las empresas están esperando que se genere unos nuevos alivios tributarios para poder que la gente pueda pagar, hacer un acuerdo de pago, o pueda disminuir tal vez sus intereses”.
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