La cooperación internacional es una de las fuentes de financiación del Plan de Desarrollo Antioquia, la más educada, de la gobernación de Sergio Fajardo.
Y el rubro lo acaba de reforzar un préstamo que le hizo la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) al Departamento, por 70 millones de dólares (141.672 millones de pesos).
La AFD es la entidad del Gobierno francés para la cooperación con los países emergentes o en desarrollo. Financia políticas de los estados o de autoridades locales en cerca de 75 países. Se enfoca en África y, desde hace cinco años está en América Latina: México, Brasil, Perú y Colombia. Hablamos con Maurice Bernard, su director en nuestro país.
¿En Colombia están en todo el país?
"Como somos un nuevo actor en el país, empezamos nuestras cooperaciones en dos niveles: financiamiento presupuestario al Estado, adjunto con programas de cooperación en los que el Gobierno colombiano valora la experiencia francesa. Financiamos al Gobierno en el apoyo de políticas de descentralización, en gestión integrada de recursos hidráulicos y la cooperación más reciente fue para el sistema de protección social. También financiamos políticas públicas regionales sin garantía del Estado. La primera colaboración que hicimos fue en Medellín: 250 millones de dólares para el tranvía de Ayacucho y líneas de metrocable. También acompañamos a EPM hace dos años con 200 millones y pico para inversión relacionada con energía renovable y recientemente apoyamos con un crédito presupuestario de 70 millones de dólares al programa Antioquia, la más educada, que nos convenció por su calidad, por la continuidad de las políticas públicas y nuestra apreciación de la gobernanza y del riesgo de crédito, que nos parece bueno y nos condujo a entregar el crédito, como lo hicimos con la ciudad y con EPM, sin garantía del Estado".
¿La cooperación de la AFD es siempre con préstamos o a veces hace donaciones?
"Las inversiones se financian con préstamos. Las condiciones pueden variar según el área de política pública. Las tasas de interés son más bajas que las que puede ofrecer el sector bancario colombiano y con duraciones más largas, adecuadas al tipo de inversión que se contempla, como en centros educativos o acceso a agua, salud y educación en pequeños municipios".
¿Esa tasa de interés está en cuánto?
"Latasa varía según el mercado. Para el último crédito que hicimos con el Gobierno de Antioquia fue del 5 % anual. Los créditos del sector bancario están en el 11 o 12 %. Además, movilizamos programas de cooperación no en préstamos sino en fondos perdidos, que apoyan los problemas de programas de inversión".
¿El ente local puede pedir el préstamo que quiera?
"Hay dos niveles en el país: el Gobierno central les autoriza un cupo de endeudamiento a las autoridades locales. La demanda se inició en el Departamento de Antioquia bajo el control del Departamento Nacional de Planeación y con autorización y bajo control de Hacienda nacional".
¿Les ha ido bien con Antioquia en los pagos?
"No estamos en las fases de reembolsos, pero nuestra experiencia con los actores públicos de Antioquia es el hecho de que la confianza se construye a través de la experiencia. Hemos concentrado una parte importante de nuestra actividad en este departamento. No significa que no hay otras autoridades locales o empresas públicas locales que no podrían ganarse la misma confianza de la AFD".
¿La destinación del dinero de los préstamos la deciden gobiernos locales o la AFD?
"Depende. En el caso del préstamo a Medellín, el dinero era dedicado a financiar los metrocables y el tranvía. En el caso de la Gobernación está dedicado a contribuir al financiamiento del programa Antioquia, la más educada, que tiene varios componentes. Tenemos bastante confianza en la calidad del programa y la capacidad de implementación".
¿Ya la Gobernación tiene los 70 millones de dólares?
"No. Firmamos el convenio hace dos o tres semanas. No pagamos todo de una vez. Seguimos la buena implementación del programa que estamos apoyando. Hacemos pagos anuales, en dos o tres años. Como es un financiamiento presupuestario, la Gobernación no nos va a reportar a qué dedicó cada peso, pero sí mostrar que el programa que apoyamos se está llevando a cabo de manera satisfactoria. La Gobernación recibirá el dinero desde 2014 hasta 2016, más o menos".
¿Vendrán otras cooperaciones de este tipo? ¿Antioquia les ha solicitado más?
"La confianza se construye con la experiencia y con un ritmo razonable. Como empezamos la cooperación con la Gobernación, para nosotros no sería razonable otorgarle un nuevo crédito a la Gobernación hasta que no sea implementado todo o parte significativa del programa que apoyamos ahora".
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