El gobierno del presidente Santos concluye su primer año con un balance que, en general, es considerado como positivo. Sin embargo, hay algunos lunares que si no se les da toda la importancia, pueden convertirse en campos de crítica y controversia.
El principal logro, a nuestro juicio, fue lograr muy tempranamente al inicio de su mandato y haberlo mantenido, un nuevo clima en las relaciones políticas con la conformación de la 'unidad nacional', coalición que se ha fortalecido en los últimos tiempos con el ingreso del Partido Verde a la misma y que era una necesidad política para el país, después de la alta polarización y crispación estimulada por el anterior gobierno. También hubo un cambio de forma en la manera como se relaciona el gobierno con la oposición, primando un trato respetuoso, como debe ser en una democracia. Igual cambio se dio en las relaciones con las Cortes, como expresión éstas de una de las ramas del poder público -en una democracia no puede haber un poder que subordine a los demás-.
Similarmente actuó el gobierno en el campo de las relaciones internacionales; se pasó de una agenda monotemática alrededor de la lucha contra el terrorismo, altamente alineada con el discurso del gobierno Bush en Estados Unidos y de confrontación con todo aquel gobierno que no suscribiera las miradas que éste promovía, a una agenda diversificada en temas, dándole prioridad a la integración latinoamericana y colocando un protagonismo central en la diplomacia antes que las controversias por los medios de comunicación. Esto, sumado al papel que está cumpliendo en el Consejo de Seguridad de la ONU y en la Secretaría General de Unasur. Lo anterior ha convertido a Colombia en un protagonista central en la región suramericana y tiene un liderazgo significativo.
La agenda legislativa impulsada por el gobierno en su primer año tuvo iniciativas muy importantes como la Ley de Víctimas, de restitución de tierras, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, la Ley de Regalías, la aprobación del Plan de Desarrollo, la restitución de los tres ministerios que equivocadamente se habían suprimido -Justicia, Trabajo, Medio Ambiente-, la reforma sobre la llamada sostenibilidad fiscal, entre otras, dan cuenta de un trabajo muy importante del Congreso y de la gestión del equipo del gobierno liderado por el Ministro del Interior, la estrella del equipo ministerial en este primer año.
Adicionalmente logró capotear de manera aceptable la peor tragedia invernal en muchos decenios y para ello acudió a la experiencia del modelo desarrollado en la administración Pastrana frente al terremoto de Armenia y a la experiencia gerencial del sector privado. Frente a la conflictividad social hubo un cambio importante y allí la contribución del espíritu conciliador del vicepresidente jugó un rol importante, a pesar de que algunos sectores siguen creyendo que lo adecuado es la intransigencia.
En el campo de la seguridad, recibió la cresta de reactivación de las guerrillas que venía desde el primer semestre del 2009 -así lo muestran los indicadores-, pero hay que decir que la situación si bien hay que tratarla con prioridad, no significa que haya el deterioro sustancial, que algunos pretenden exagerar. Se le abona el ponerle importancia a la seguridad ciudadana que había sido un campo descuidado por el anterior gobierno. Sin embargo, el campo de la seguridad sigue siendo uno de gran atención, por los impactos que conlleva. Eso explica por qué el Presidente planteó la necesidad que se revisaran cinco frentes del sistema de seguridad del país: inteligencia, colaboración con la Justicia, consolidación, bienestar de las tropas y protección jurídica a los miembros de la Fuerza Pública.
El tema de seguridad, así como afectar la tutela contra el incumplimiento de derechos sociales con la norma de sostenibilidad fiscal, puede convertirse en lunares negativos del gobierno.
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