Nuevo superpoder de la Corte para suspender leyes podría frenar en seco la reforma de la salud

En caso de ser aprobada, la reforma de la salud podría ser suspendida por la Corte Constitucional.

La ley de la reforma de la salud sigue en medio de un fuerte debate jurídico en torno a su trámite, ya que expertos consideran que se trata de una ley estatutaria y no ordinaria. FOTO EFE

La Corte Constitucional adquirió un nuevo superpoder que podría equivaler a un ‘palo en la rueda’ para la reforma de la salud del Gobierno, en caso tal de que ésta sea aprobada, porque adquirió una nueva facultad que le permitiría suspender, excepcionalmente, los efectos de las leyes que estén en estudio de demanda de inconstitucionalidad.

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Con ponencia del magistrado Jorge Enrique Ibáñez, el alto tribunal tiene esta nueva facultad con la que puede suspender leyes que hayan sido aprobadas en casos en los que exista un riesgo inminente de que afecte la Constitución, como se ha advertido en el caso de la reforma de la salud.

“La Sala Plena determinó que sí podrá suspender leyes que estén en marcha, como una medida excepcional, y mientras estudia de fondo las demandas que se hayan presentado en contra de esa norma y así evitar que se sigan desarrollando actividades que pueden ser inconstitucionales”, detalló la Corte este jueves en un comunicado de prensa.

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Reforma de la salud estaría en vilo

El abogado constitucionalista Edier Esteban Manco Pineda, quien ha recurrido ante la Corte en casos de vicios de procedimiento en la formación de leyes, aseguró que con este nuevo superpoder del alto tribunal, se envió un mensaje en torno a la posible suspensión de la reforma de la salud, en caso tal de que esta sea aprobada por el Congreso tal y como la radicó el Gobierno.

Manco Pineda dialogó con EL COLOMBIANO y planteó que con esta facultad inédita la Corte podría suspender –e incluso hundir– la reforma de la salud que está surtiendo trámite en este momento en el Congreso, en caso de que esta surta con éxito todo su trámite en el Legislativo y teniendo en cuenta la discusión jurídica que hay en torno a su trámite.

Y es que aunque el Gobierno se ha mantenido en firme en tramitar esta reforma como una ley ordinaria, voces expertas siguen insistiendo en que debería tramitarse con un procedimiento legislativo estatutario, debido a que se trata de un proyecto que toca derechos fundamentales de los colombianos.

“La reforma actual de la salud podría hundirse por vicios de trámite en su procedimiento, en la medida en la que se está impulsando mediante ley ordinaria. Lo adecuado sería que se impulse mediante el procedimiento legislativo especial de ley estatutaria”, resaltó el abogado.

En esa línea, Manco Pineda apuntó que si este proyecto de ley llega a ser aprobado, la Corte podría fácilmente usar por primera vez el nuevo superpoder con el que ahora cuenta para suspender sus efectos que tendría de ser aprobada y sancionada como ley, ya que considera que tiene artículos que podrían ser interpretados como inconstitucionales.

“La Corte Constitucional tiene una teoría del núcleo esencial de los derechos fundamentales. En el caso de la reforma de la salud se pretende reformar asuntos como el acceso, la libertad y la atención, que podrían ser evaluados para definir si delimitan aspectos esenciales de la salud”, agregó.

En ese contexto, el abogado aclaró que si se llega a aprobar, esta reforma (siendo ley) se podría suspender en las próximas semanas porque la Corte podría encontrar aspectos manifiestamente contrarios a la Constitución, hasta que emita una sentencia de fondo que resuelva el conflicto constitucional.

“La reforma a la salud debería ser tramitada como una ley estatutaria para tener así esa previsibilidad de acuerdo con el mensaje de la Corte de que puede haber suspensiones frente a leyes en caso de avisoramiento de que son manifiestamente contrarias a la Constitución”, dijo Manco Pineda.

Otras leyes podrían ser suspendidas por la Corte

El abogado constitucionalista apuntó que el presidente Gustavo Petro y el Congreso de ahora en adelante se verán obligados a analizar detenidamente y con rigurosidad cuáles van a ser sus actuaciones políticas y jurídicas para que la corte no les tumbe las leyes.

“Se trata de un mensaje dirigido a los poderes públicos. Aplica para el presidente en el evento en que legisle porque puede legislar en casos excepcionales en los decretos materiales con fuerza de ley cuando el Congreso le otorga facultades transitorias y habilitantes, así como en el evento mismo en el que el Legislativo acuda a sus funciones constitucionales primigenias”, detalló Manco Pineda.

Frente a esta nueva facultad, el jurista además expuso que considera que es una extralimitación de las funciones de la Corte, y expuso que sorprende que no se haya acudido a esta facultad de suspender las leyes, por ejemplo, cuando se impulsó un cambio a la Ley de Garantías, con el cual, se le permitía a funcionarios públicos celebrar contratos en época electoral. Medida que luego fue hundida.