Cambio Radical presentará un proyecto de ley estatutaria de reforma a la salud tras la instalación del nuevo año del Congreso de este 20 de julio. Con esa radicación, serán tres los articulados de reforma a la salud que estarán en trámite en el Congreso.
El documento será radicado en el Senado y, al tratarse de una iniciativa de ley estatutaria que toca un derecho fundamental como lo es el de la salud, será analizado por la Comisión Primera.
El senador Carlos Fernando Motoa detalló que “la reforma a la salud, para que realmente sea una reforma sustancial, debe hacerse mediante una ley estatutaria, no como lo ha presentado el Gobierno que presentó una ley ordinaria. Esa es la primera gran diferencia de este proyecto que pasaría por la Comisión Primera”.
El texto de esa colectividad mantiene el sistema de aseguramiento, unifica los regímenes contributivo y subsidiado, crea la especialidad de medicina familiar, busca fortalecer la atención primaria y establece nuevas garantías para los contratos laborales al personal de salud porque, señala el senador Motoa, el 80% del talento humano de las clínicas y el 70% del de los hospitales es contratado por tercerización.
La cuestión es que con el articulado del partido que lidera el exvicepresidente Germán Vargas Lleras serán mínimo tres los proyectos de reforma a la salud que serán objeto de análisis del Legislativo en este semestre.
El primero de ellos es el del Gobierno de Gustavo Petro que ya fue aprobado en su primer debate de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes y está pendiente del segundo que debe agendarse en la plenaria de ese recinto.
El segundo es el proyecto de ley estatutaria de reforma a la salud del Partido Liberal, que también será radicado en el Senado, lo que significa que la Comisión Primera de la cámara alta del Congreso tendría en sus folios al menos dos articulados para el mismo fin.
Si los proyectos de reforma a la salud de Cambio Radical y del Partido Liberal se juntan en la misma cámara, deberían acumularse al tratarse de dos reformas legislativas con el mismo objeto.
En un escenario hipotético en el que uno de los articulados entre por la Comisión Primera del Senado y el otro por la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, se podría convocar a sesiones conjuntas de ambas comisiones para estudiarlos de manera paralela.
¿Qué va a pasar con la reforma a la salud del Gobierno Petro?
Los proyectos de ley estatutaria tienen mayor jerarquía legislativa que los proyectos de ley. Los primeros necesitan pasar por dos rondas en el Congreso, cada una con cuatro debates, mientras que los segundos solo requieren una tanda con sus respectivos cuatro debates legislativos.
Por tanto, el senador Motoa sostiene que “la reforma a la salud del Gobierno, como es ley ordinaria, debe supeditarse a la de Comisión Primera porque tiene más jerarquía de ley”.
Más allá de la cantidad de reformas a la salud que estén en trámite, el futuro de las reformas del Gobierno Petro depende de la recomposición de su bancada en el Legislativo, en la que solo tiene asegurados los votos del Pacto Histórco, el Partido Comunes y, en gran medida, la Alianza Verde.
El Partido Liberal, si bien sigue estando declarado como partido de Gobierno, está fragmentado entre los congresistas que quieren mantener esa postura y los que apelan por la independencia o la oposición. Entre tanto, el Conservador y La U están en la independencia, mientras que Cambio Radical y el Centro Democrático permanecen en la oposición.
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