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Iniciativa propone mínimo vital de internet en Medellín: ¿es viable?
Mediante un proyecto de acuerdo, que comenzó trámite en el Concejo, la ciudad se plantea una cobertura base de este servicio. Son varios los retos.
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Aunque la brecha de conectividad es mayor en los corregimientos, Popular, Santa Cruz y Manrique son los territorios urbanos que mayor desconexión registran en sus hogares. FOTO Camilo Suárez
24 de junio de 2021
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Esa señal invisible, que se ha hecho vital durante la pandemia, podría viajar por el espectro y colarse, veloz, por entre los muros de cada casa de esta villa. Sin importar lomas o planicies, el internet se convertiría un servicio menos restringido; en un intangible que conecte, pese al estrato o la geografía, a todos los medellinenses.
Ese propósito comenzó a surtir camino en el Concejo. Mediante un proyecto de acuerdo, que pretende implementar un mínimo vital de acceso y uso de internet, la ciudad espera zanjar su deuda con varios puntos desiertos, áridos en conectividad.
La iniciativa, sin embargo, apenas comienza su ruta en la corporación. Serán necesarios los conceptos favorables de la administración, aterrizar el modelo de financiación y definir los requisitos de acceso para que el plan, de manera progresiva, llegue a hacerse universal.
“El proyecto ya se radicó. Debemos presentarlo oficialmente esta semana. Ya solicitamos los conceptos de las diferentes secretarías: General, de Hacienda y de Innovación (...). Vendrán las comisiones de estudio y luego los dos debates. Estas etapas podrían estar listas en julio”, explicó Aura Marleny Arcila, concejala proponente de la iniciativa.
Conectividad en contexto
Este proyecto llega a la ciudad en medio de un escenario particular: en el Congreso avanzó el trámite de la Ley de internet como servicio público esencial y universal, la cual precisa que este debe integrar la parrilla de servicios públicos de telecomunicaciones.
“Su fin es garantizar y asegurar la prestación del servicio de manera eficiente, continua y permanente, permitiendo la conectividad de todos los habitantes del territorio nacional, en especial de los más vulnerables”, explicó Congreso Visible, un proyecto del Departamento de Ciencia Política de la Universidad de Los Andes.
A la ley, que surtió sus etapas de conciliación en la Cámara y el Senado entre mayo y junio, solo le falta la sanción presidencial. En medio de este contexto, las condiciones están dadas para que Medellín dé este paso. “Más cuando el panorama de conectividad es, por lo menos, preocupante”, según Arcila.
Esto lo confirmó la Secretaría de Innovación Digital, la cual identificó que los cinco corregimientos y 13 de las 16 comunas de la ciudad tienen un déficit de conexión a internet superior al 18 %, según la Encuesta de Calidad de vida 2020 —realizada por la Universidad de Antioquia—.
“A excepción de El Poblado, Laureles-Estadio y La América, las demás comunas tienen déficit de conexión a internet”, acotó esa Secretaría.
Los corregimientos de San Sebastián de Palmitas, Altavista y Santa Elena son los puntos más afectados. Allí la desconexión llega, en promedio, al 50 %.
Abecé del proyecto
Este se propone, además de complementar los planes nacionales y locales, implementar un mínimo de internet que promueva el acceso a la educación de calidad, bienes y servicios en línea, trámites, teletrabajo y telemedicina.
¿Cómo se hará? El plan, expuso Arcila, priorizará los territorios de menor acceso a internet, también a poblaciones vulnerables y a puntos mapeados como víctimas del conflicto armado.
Aunque la apuesta será progresiva, deberán tomarse decisiones como a quiénes priorizar, a medida que el plan y los recursos se consolidan. Por ahora, según el texto preliminar, los estudiantes de educación inicial, básica, media y superior de los estratos 1, 2 y 3 encabezarán la lista.
También se habla de otros habitantes que estén en estos estratos, mujeres cabeza de hogar, víctimas de la violencia o en situación de vulnerabilidad, y poblaciones mayores de 45 años, que no tengan ingresos fijos.
¿Y los recursos?
Johana Bedoya, edila de San Sebastián de Palmitas (uno de los puntos más desconectados de la ciudad), expresó: “Nuestra comuna muestra el índice más bajo de conectividad. Y los privados que nos prestan el servicio, lo hacen a un costo muy alto, por el tema de la fibra para la conexión. De los 8.300 habitantes que tenemos, menos del 15 % cuenta con conexión a internet”.
La iniciativa, entonces, es más que necesaria, según Bedoya y otros actores (ver Para saber más). Ello, por ejemplo, permitiría que los estudiantes puedan mantenerse en sus ciclos educativos, y más en pandemia. “Para nosotros sería un éxito, y que funcionara... ¡Ay, Dios mío!”.
Respecto a la financiación, Arcila sostuvo: “La sugerencia es explorar recursos del Valle del Software. Sin penetración de internet, no se cumplirían los indicadores del plan de desarrollo. También sería funcional el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que la ciudad ponga un peso y que el fondo otro”, expuso la concejala Arcila.
Si bien la Secretaría de Innovación no precisó su participación en la financiación del proyecto, indicó que cuenta con un presupuesto de $140.000 millones para la construcción de una autopista digital, que permita mejorar la conectividad a internet en los estratos vulnerables.
El proceso, sin embargo, deberá ir paso a paso, según la concejala Lina García. “También debemos disponer de equipos y adaptar instalaciones como los Centros de Valle del Software, los Cedezos y las salas de cómputo en las instituciones barriales”, afirmó.
A esto se sumarán las cuestiones técnicas. Habrá que gestionar la disponibilidad y costos de los desarrollos de infraestructura y de uso del espectro, para que así el internet llegue a zonas apartadas y metropolitanas, explicó Miguel Felipe Anzola, director general de la Agencia Nacional del Espectro.
Esto significa que no bastará, únicamente, con la aprobación del plan de mínimo vital en el Concejo: la financiación del mismo y las condiciones técnicas y de infraestructura integran los retos para que esa señal invisible penetre los muros que se erigieron sobre esta villa
18 %
es la cifra de desconexión a internet que superan cinco corregimientos y 13 comunas.
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