Economía

Tributación en Colombia sigue siendo baja, asegura Informe de Competitividad

El Consejo Privado de Competitividad (CPC) presentó una nueva edición del Informe Nacional de Competitividad

El CPC encontró que el recaudo tributario total como porcentaje del PIB fue 18,7% en 2020 FOTO CAMILO SUÁREZ

17 de noviembre de 2022

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El Consejo Privado de Competitividad (CPC) presentó su decimosexta edición del Informe Nacional de Competitividad. Una publicación que revisa la situación del país en 16 ejes diferentes y así da unas conclusiones por cada uno para “avanzar en la solución de los problemas estructurales que aquejan nuestra economía”.

El documento es claro en que 2021 y 2022 han sido años de fuerte reactivación de la actividad económica después de la pandemia del covid-19. El crecimiento de 10,7 % del PIB en 2021 y esperado para 2022 de 7,6% son muy superiores a los de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde) y del promedio de la región. Pero en el Consejo Privado de Competitividad ven la importancia de evaluarse, analizar en qué se va bien, y en qué se puede mejorar.

La situación tributaria

Un primer punto de los 16 que reportan llama la atención por la coyuntura y es cómo está Colombia en términos de sistema tributario: el cual según las cifras es bajo. El CPC encontró que el recaudo tributario total como porcentaje del PIB fue 18,7% en 2020, frente a 21,9% del promedio regional y 33,5% de la Ocde. Los impuestos de personas naturales solo alcanzan 1,3% en Colombia, mientras que el promedio del bloque del club de países de buenas prácticas es 8%.

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Adicionalmente, otro lunar está en que el gasto tributario por IVA en 2021 fue de 5,8 % del PIB, frente a 5,5% en 2020 según reportó la Dian. 79,9% del recaudo de impuestos directos proviene de personas jurídicas. (Así lo calculó el CPC, con base en reportes Ocde de 2021).

Consecuencia de esto es que el Informe Nacional de Competitividad recomienda que se debe “ampliar la base de declarantes e integrar la información que aquí se genere con la demás que tenga el Gobierno para mejorar la relación del ciudadano con el Estado. Concentrar las exenciones de IVA en la canasta que consumen las personas de menores ingresos. Continuar con la implementación del plan de modernización tecnológica y del recurso humano de la Dian”.

Pensiones

Esta semana el Gobierno entregó las bases de su reforma pensional que será el gran tema de la agenda legislativa del próximo año, quiere darle más fuerza a Colpensiones y restarle usuarios a las AFP.

Por eso en el CPC entregaron un balance en este sector. Lo primero es que en 2021 solo una de cada cuatro personas en edad de jubilación recibió una pensión contributiva. Adicionalmente, 65,4% de los subsidios están focalizados en el quintil más alto de ingresos (y la reciente reforma tributaria que se aprobó no logró incluir el impuesto que iba pensado en esas personas con mesadas de más de $11 millones al mes). Por cuenta de ese último punto, en 2021 el gasto en pensiones del Gobierno Nacional Central fue de 3,7% del PIB.

El Informe Nacional de Competitividad propuso en su entrega de este año, fortalecer un pilar no contributivo de protección a la vejez. Considerar diferentes formas de acceder a la protección social más allá del empleo formal y su anclaje con el salario mínimo.

Eficiencia del Estado

La mitad de las normas emitidas en 2021 tuvieron un carácter no sustancial, es decir, atendían asuntos administrativos o procedimentales, reportó el Observatorio de Mejora Normativa del DNP este año. Se estima que el componente inflexible del gasto del Presupuesto General de la Nación alcanzó 90,9% en 2021. Y adicional, en Colombia no se requiere una evaluación sobre el logro de los objetivos de una ley y este requerimiento se aplica solo en el caso de algunas regulaciones, fue una de las conclusiones sobre Colombia que hizo la Ocde el año pasado.

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El documento del CPC sugiere implementar un programa de evaluación y modificación de la regulación basado en la medición de costos. “Consolidar el Registro Social de Hogares como sistema integral de información sobre personas receptoras de subsidios y montos asignados. Ampliar la oferta de evaluaciones de política pública y garantizar que informen la toma de decisiones”.

Infraestructura, transporte y logística

Otro punto que resalta está en el transporte, allí el CPC explicó que las vías terciarias representan 69% de la red vial del país. Sin embargo, 94 % se encuentra en mal estado a luz del más reciente reporte del MinTransporte del año pasado.

Entre enero de 2019 e igual mes de 2022, los costos de transporte por tonelada aumentaron 24%. De hecho, entre enero de 2019 y abril de 2021, el costo promedio fue de $113.840 por tonelada, y entre mayo de 2021 y febrero de 2022 aumentó a $133.897 (alza de 17,6 %). Por cada $100 de ingresos en ventas, una empresa debe

dedicar $12,6 a su costo logístico.