El director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Alexander López, dio a conocer el alarmante diagnóstico sobre el Sistema General de Regalías (SGR), en el que estarían en riesgo de perderse $12,1 billones que están comprometidos en 2.094 proyectos, debido a que se encuentran con contratos suspendidos o se ha vencido su programación.
“A mi llegada al DNP, debo manifestar que encontré un Sistema General de Regalías marchitado, en donde las irregularidades que hemos detectado con mi equipo eran pasadas por alto sin importar que miles de colombianos en sus territorios observan cómo el dinero de sus regalías quedaba en obras inconclusas, disfuncionales, suspendidas y con plazos vencidos”, indicó López.
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De acuerdo con el DNP, el informe muestra que este marchitamiento trajo consigo el fortalecimiento de entidades ejecutoras como los Fondos Mixtos y debilitó la autonomía de varios entes territoriales, que se resignaron a no ejecutar directamente sus recursos de regalías por desconocer cómo estructurar y llevar a cabo diferentes proyectos de inversión.
Los elefantes blancos de las regalías
Según López, entre 2017 y 2024 han sido aprobados 19.393 proyectos por un valor de $68,54 billones, de los cuales el 55% de estos recursos ($38 billones) fueron aprobados entre 2021 y 2023.
De estos, el informe del DNP reveló que 12.106 proyectos por valor de $29 billones han sido terminados. En tanto, 656 proyectos por $2,3 billones se encuentran aun sin contratar, y 6.631 proyectos, por $37 billones, se encuentran en ejecución.
Al revisar los 2.094 proyectos en riesgo, que suman los $12,1 billones, el informe de DNP indicó que 1.497 proyectos presentan plazo de ejecución vencida por valor de $9,2 billones; 301 proyectos tienen todos los contratos suspendidos por $1,2 billones; y 296 proyectos presentan contratos suspendidos y con plazos vencidos por $1,5 billones.
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Adicionalmente, de otros 12.106 proyectos que se registran como terminados, el DPN encontró que 277 proyectos por valor de $1 billón fueron declarados presuntamente como terminados, pero el avance físico de la obra no supera el 85%.
Así mismo, 58 proyectos, que suman $228.000 millones, fueron declarados presuntamente como “terminados”, a pesar de que las entidades territoriales decidieron no continuar con la ejecución de las obras por irregularidades técnicas, jurídicas y administrativas.
Y a estos se le suman 2.133 proyectos, por $3,5 billones, que no registran en el sistema el acta de terminación y entrega a satisfacción de la obra.
Regalías concentradas en solo 20 municipios
Otro punto abordado por el informe del DPN, y que se pondrá en conocimiento de los organismos de control, es la concentración de los recursos de regalías: de los $68,54 billones del SGR, en los últimos 8 años los recursos se han distribuido así: $25,5 billones han sido ejecutados por los municipios; $20,8 billones por los departamentos y $22,1 billones por otras entidades como los Fondos Mixtos, esquemas asociativos municipales y empresas de servicios públicos.
“Al revisar la concentración de recursos en los entes territoriales, encontramos que solo 20 municipios concentran $11 billones en 2.156 proyectos, de los cuales Puerto Gaitán y Valledupar han recibido más de $1,1 billones cada uno y, sin embargo, sus índices de pobreza multidimensional se encuentran en 30,5% y 49,8% respectivamente, lo que demuestra que los recursos que reciben por cuenta del Sistema de Regalías no han sido dirigidos al cierre de brechas y a la reducción de las necesidades básicas insatisfechas de su población”, alertó López.
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Siguiendo el análisis sobre la concentración de los recursos del Sistema General de Regalías, López informó que, de los $68,54 billones administrados entre 2017 y 2024, el 32% de los recursos que debían ser ejecutados por los municipios y los departamentos, los realizaron otros ejecutores como los fondos mixtos, esquemas asociativos, las fundaciones, las agencias y las empresas de servicios públicos.
“Son $22,11 billones que debían estar en cabeza de los entes territoriales y que se encuentran en manos de otros ejecutores en 4.728 proyectos que hemos empezado a visitar desde mi llegada y de los cuales, hasta ahora, hemos encontrado que 156 proyectos por $773.000 millones que se encuentran con todos los contratos suspendidos por presuntas irregularidades en la ejecución de las obras”, dijo López.
Los ‘megacontratistas’ de las regalías
Otro de los puntos denunciados es la presunta concentración de contratos, por más de $6,6 billones, en solo 11 contratistas.
Entre los mencionados están la Agencia de infraestructura del Meta (55 proyectos), Fundación Universidad del Valle (101 proyectos), Fondo Mixto para la promoción del deporte (85 proyectos), Fondo Mixto Sierra Nevada (164 proyectos), Foncolombia (153 proyectos), Aremca (116 proyectos), Asomudacar (115 proyectos), Asosupro (70 proyectos), Empresa de servicios públicos de Casanare (30 proyectos), Empresa de servicios públicos del Meta (72 proyectos) y Dispac (9 proyectos).
Como medidas a tomar, el director del DPN anunció una alianza con la Procuraduría y la Contraloría para aumentar los controles. También dijo que suscribirá un convenio con la Fiscalía General de la Nación para capacitar a los equipos en materia del Sistema General de Regalías y compartir información en tiempo real.
Finalmente, informó que todos los ajustes solicitados a proyectos serán verificados en territorio para revisar que cumplan con los requerimientos técnicos y administrativos: “Se firmará un convenio con las juntas de acción comunal para contar con el control social que permita que la ciudadanía vigile los proyectos ejecutados en región con fuente SGR”.
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