Cada año, los gobiernos —Nacional, departamentales y municipales— están más endeudados y cuentan con menos margen económico para la ejecución de proyectos de equipamiento social y de infraestructura. Ante esta situación, la participación del sector privado para el progreso del país se vuelve fundamental, ya que ellos cuentan con el capital necesario para adelantar las obras y programas que se requieren con urgencia.
Basados en esta premisa, y siguiendo el ejemplo de otros países, se creó la Ley 1508 de 2012, la cual establece el régimen jurídico de las Asociaciones o Alianzas Público Privadas (APP), como instrumento de vinculación de capital privado para la creación de bienes públicos y sus servicios relacionados.
La Nación fue la primera en usar este esquema para la construcción de las vías de cuarta generación (4G) y ahora, los nuevos planes de desarrollo de alcaldes y gobernadores están atestados con la novedosa opción para la ejecución de centenares de proyectos en este cuatrienio; por supuesto, Medellín y Antioquia no iban a ser la excepción.
En Medellín, desde la pasada administración, se creó la Agencia para la Gestión del Paisaje, el Patrimonio y las Alianzas Público Privadas —Agencia APP—, para incentivar, como se indica en los estatutos, la vinculación del capital privado en alianza con el gobierno para llevar a cabo proyectos que den beneficios a las dos partes, al primero una rentabilidad económica, y al segundo una rentabilidad social.
El actual director de la Agencia APP Medellín, Jaime León Bermúdez, explicó que, ante los recursos limitados que tiene el Estado y el Municipio, el sector privado y su capital se convierten en aliados estratégicos y en una opción válida para continuar con el desarrollo de la ciudad.
“Nosotros tenemos proyectos en infraestructura vial y social. En cuanto a lo primero, el más importante es la estructuración del soterrado del aeropuerto Olaya Herrera; y en los segundo, estamos apoyando al Ministerio de Educación Nacional para sacar por concesión de APP 15 instituciones educativas de jornada única (reformas y transformaciones totales). También estamos buscando construir una nueva sede para la Secretaría de Movilidad de Medellín. En estos proyectos estarán enfocados nuestros esfuerzos bajo la ley de APP”, afirmó, Bermúdez.
“Para el caso de los colegios, en este esquema el Gobierno Nacional aporta el 50 por ciento y la Alcaldía de Medellín el 50 por ciento restante, informó Luis Guillermo Patiño, secretario de Educación de Medellín. Aunque el monto total de la inversión no se ha definido, ya se está estructurando la propuesta económica.
El director Agencia APP agregó que, en conjunto con la Secretaría de Infraestructura Física y el Metro de Medellín, se está trabajando para encontrar el mejor modelo, a través de APP, para la construcción del tranvía de la 80. “En estos momentos nos encontramos en la etapa de legalización de convenios y contratos para poder llevar a feliz término este proyecto en las metas que se definieron para el Plan de Desarrollo de Medellín 2016-2019”, dijo (ver nota secundaria).
En cuanto a cuál será el alcance de la participación económica de los privados, Bermúdez indicó que, una vez queden establecidos los convenios, se procederá a la estructuración para luego saber cómo será el mejor modelo de vinculación de capitales, tanto el público como el privado.
Pero esto no es lo único que Medellín piensa desarrollar mediante la Agencia APP; en el Plan de Desarrollo 2016-2019 hay más de 19 programas y proyectos de todo tipo en los que la agencia comparte responsabilidad, junto con otros despachos de la Alcaldía, para sacarlos a adelante.
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