El Certificado de Reembolso Tributario estará vigente hasta 2026, empresarios se declaran escépticos sobre cómo funcionará.
Con el objetivo de diversificar e impulsar las exportaciones de bienes industriales con valor agregado y de los servicios basados en el conocimiento, el Gobierno Nacional reactivó el Certificado de Reembolso Tributario (Cert).
A través del Decreto 0566 del 28 de mayo de 2025 los ministerios de Comercio, Industria y Turismo y de Hacienda y Crédito Público, con el apoyo técnico del Departamento Nacional de Planeación (DNP), reactivaron el Cert, que es un mecanismo que permite reembolsar a los exportadores una parte de los impuestos indirectos pagados en el proceso de producción de los bienes o la prestación de servicios efectivamente exportados.
La ministra de Comercio, Industria y Turismo (e), Cielo Rusinque Urrego, destacó que este mecanismo estará vigente los años 2025 y 2026 para promover las exportaciones y estimular la modernización y sofisticación del aparato productivo de bienes y servicios colombianos, así como la competitividad industrial.
La funcionaria señaló además que este instrumento resulta aún más importante “dado el actual contexto internacional marcado por tensiones comerciales, circunstancia que nos obliga, no solo a diversificar la canasta exportable, sino también los mercados de destino de nuestras exportaciones. El Cert impulsará nuevas oportunidades para que nuestros productos y servicios lleguen a más mercados en el mundo”.
El Certificado de Reembolso Tributario será otorgado a los productos que hayan tenido un proceso de producción o de transformación más significativo, es decir, que tengan más valor agregado.
Para estos bienes, el reembolso al que tendrán derecho será equivalente al 3% del valor exportado (valor FOB -Free On Board-). Mientras que las exportaciones de servicios, que impliquen tecnología e innovación, recibirán un reembolso del 2% sobre el valor exportado.
Es importante señalar que el Cert no será aplicable a las exportaciones realizadas desde y hacia zonas francas ni a aquellos bienes y servicios dirigidos a países miembros de la Comunidad Andina (Bolivia, Ecuador, Perú) y a Venezuela.
Dentro de los servicios que podrán acceder al Cert, se encuentran los servicios profesionales, los servicios de salud, los de educación y mantenimiento especializado, entre otros.
En cuanto a los bienes, cerca de 5.000 subpartidas arancelarias estarán cubiertas, incluyendo productos de sectores como el farmacéutico, el alimenticio, el de maquinaria, el automotor y el astillero, entre otros.
A pesar del anuncio del Cert, Javier Díaz Molina, presidente de la Asociación Nacional de Exportadores (Analdex), se declaró escéptico de cómo funcionará el beneficio, en una coyuntura en la que el Gobierno Nacional insiste en que no tiene dinero. “¿Van a tener la disponibilidad para hacer eso? ¿Cómo se va a tramitar?, eso es parte de lo que queremos ver”.
No obstante, desde la presidencia de la Asociación de Bananeros de Colombia (Augura), Émerson Aguirre, explicó en la norma no hay partidas incluidas del sector agrícola, por lo que sectores tradicionalmente exportadores como banano, café o flores no gozarían de ese beneficio.
En este punto, el presidente de Analdex, aclaró que la expedición del Cert para el agro correspondería al Ministerio de Agricultura, por lo que el certificado anunciado aplica para las actividades manufactureras y de servicios.
En contraste, Acoplásticos, gremio que representa las cadenas productivas del plástico, del caucho y pinturas en Colombia, resaltó la expedición de este decreto como mecanismo para impulsar la apertura externa del país.
Daniel Mitchell, presidente ejecutivo de Acoplásticos, mencionó que para el sector de los plásticos, el Cert abre oportunidades significativas gracias a la inclusión de múltiples subpartidas arancelarias correspondientes a productos derivados de plásticos y cauchos.
Esta medida es relevante para seguir dinamizando exportaciones de materiales plásticos como polipropileno o PVC, así como productos como películas para empaques, láminas, tubería, accesorios, autopartes, utensilios de mesa y cocina, preformas, tapas, telas vinílicas, entre muchos otros, dijo el dirigente gremial.
“Las exportaciones de productos plásticos crecieron 16% en 2024, con un incremento de 31% en las ventas hacia Estados Unidos. Este año seguimos en una buena dinámica, con un crecimiento en el primer trimestre de 18% en las exportaciones de materiales plásticos y de 6% en las de productos plásticos. El Cert es un instrumento para crecer aun más, conquistar mercados internacionales y dinamizar la economía” añadió Mitchell.
El gremio hizo un llamado a sus afiliados y al tejido empresarial nacional para seguir buscando oportunidades en los mercados internacionales, y al Gobierno Nacional a fortalecer el rol de instituciones como ProColombia, Colombia Productiva y MinCiencias, quienes juegan un rol central en diversificar y aumentar la sofisticación de la canasta exportadora.
El decreto establece un cupo fiscal aprobado por el Confis de $1,5 billones distribuidos entre 2025 y 2026, y señala que las exportaciones beneficiadas deberán superar un mínimo de US$100.000 acumulados por año fiscal.
Sobre esta cifra, Díaz mencionó que se trata de un estimado, y dijo desconocer detalles del monto. “Vamos a ver cómo lo manejan, y me gustaría que igualmente atendieran otras dificultades que tenemos los empresarios, como las fallas en las plataformas de la Dian, el ICA no tiene personal para atender los trámites y el Invima sigue retrasado. Bienvenido el Cert, pero hay que atender otros temas igualmente importantes”.
Además, se crea un periodo de transición de tres meses para que las entidades responsables implementen los sistemas y procedimientos necesarios para operar el Cert. A partir de ese momento, los exportadores podrán radicar sus solicitudes por medio de los Intermediarios del Mercado Cambiario (IMC), cumpliendo con los requisitos establecidos.
