Con un apoyo de 15 votos a favor y solamente tres en contra, el Concejo de Medellín autorizó este miércoles al Metro para crear una filial en islas Bermudas, en medio de un proyecto que puso a la entidad en el ojo del debate público.
Mientras la empresa ha defendido la idea como una herramienta para optimizar el uso de los recursos públicos y protegerse ante el volátil mercado de los seguros, durante los últimos días varios corporados expresaron reparos por el proyecto, sobre todo por la rapidez con la que fue tramitado y otros por considerar que la estructura societaria implicaría riesgos.
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El documento en cuestión es el proyecto de acuerdo 75 de 2025 y consta de un articulado en el que se autoriza al gerente del Metro, Tomás Elejalde, para crear una reaseguradora cautiva 100 % de propiedad del Metro con domicilio en Bermudas y “un término de duración indefinida”.
En su exposición de motivos, el proyecto reseñó que el Metro debe constantemente suscribir pólizas para proteger sus activos y su infraestructura, una tarea que, por cuenta de la magnitud de los riesgos y la volatilidad del mercado internacional de aseguramiento, demanda cada vez más recursos y esfuerzos para la empresa.
Bajo este contexto, el año pasado se contrató un estudio para revisar alternativas para fortalecer esos procesos de aseguramiento, concluyéndose que era pertinente constituir un reasegurador cautivo, es decir, una empresa dedicada exclusivamente a asegurar o reasegurar los riesgos del Metro.
En el texto, la Alcaldía señaló que ese mismo modelo ya ha sido implementado en otras entidades, como por ejemplo Maxseguros con el Grupo EPM, Black Gold Re para el Grupo Ecopetrol, EEB Energy Re para el Grupo Energía Bogotá o Linear Systems Re para ISA.
Durante las primeras discusiones, varios concejales expresaron reparos tanto de fondo como de forma, principalmente enfocados en la pertinencia de crear esa reaseguradora en un territorio con mala reputación y en la decisión de someter el proyecto a debate a escasos días del fin de las sesiones del año.
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Varios concejales recordaron por ejemplo que Bermudas fue el escenario de escándalos como los Paradise Papers, que en 2017 sacó a flote cómo muchas multinacionales habían decidido crear allí estructuras societarias para evadir el pago de impuestos.
Además de ese caso, el territorio británico también ha sido incluido y retirado en varias ocasiones en listados de paraísos fiscales de la Unión Europea.
No obstante, frente a ese señalamiento, desde el Metro se adujo que este territorio británico de ultramar comparte información financiera con Colombia, que no lo tiene dentro de su lista de paraísos fiscales.
Por otro lado, concejales como Farley Macías consideraron que el articulado le daría un margen de acción demasiado amplio al Metro para manejar esa filial y abriría una puerta para que en el futuro otras administraciones tuvieran un poder muy grande.
“El riesgo no es técnico, no está en Bermudas, tampoco está en la figura, y menos en la legalidad. El riesgo está en cómo se gobierna lo autorizado”, dijo Macías, pidiendo establecer más controles para la empresa.
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Sin embargo, la crítica de la mayor parte de los concejales, incluidos varios del seno de la coalición de gobierno, se centró en los tiempos de discusión del debate.
“La creación de una cautiva en el exterior es legal y puede ser técnicamente conveniente, pero sin reglas estrictas de transparencia y de control político permanente, eso me parece gravísimo. El riesgo de opacidad pone en juego la confianza ciudadana y el cuidado de los recursos públicos”, expresó la concejala Leticia Orrego.
“¿Por qué hasta el 2025 y particularmente durante las sesiones extras, a mitad de sesiones extras, ni siquiera al inicio, se trae al Concejo esta iniciativa?”, interrogó por su parte el concejal opositor del Pacto Histórico, José Luis Marín.
Ante estos planteamientos, el gerente del Metro, Tomás Elejalde, defendió tanto la necesidad de crear dicha entidad, como de domiciliarse en Bermudas, planteando que todos esos factores obedecían a criterios técnicos.
“Llegamos a este punto luego de madurar todo el esquema de seguros y todo el sistema en general de administración de riesgos del Metro. Hicimos una estructuración técnica, legal y financiera con un especialista externo. El estudio que hizo este tercero recomendó la creación de la sociedad cautiva en el domicilio de Bermudas específicamente por la estructura de clúster especializada en la gestión de empresas cautivas. En Colombia no es viable crear una empresa cautiva, por eso la recomendación es clara en el sentido de hacerlo en un domicilio especializado”, dijo Elejalde, controvirtiendo a quienes plantearon que Bermudas se trataría de un paraíso fiscal.
“La sociedad cautiva se crea también en Bermudas porque Bermudas tiene un convenio de cooperación financiera con Colombia. Si queremos utilizar el término paraíso fiscal, claramente Bermudas no es un paraíso fiscal, precisamente porque está incluida como un Estado cooperante”, añadió
“La cautiva es un vehículo financiero, es un vehículo de administración de riesgos, que permite que ante el no pago de los siniestros, esa compañía de seguros se lucra, y si esa compañía de seguros es del propio Metro, nosotros podemos tener dividendos, podemos tener unas ganancias a través de eso. Esa es básicamente la esencia de esta creación de la empresa cautiva”, expresó el gerente.
En cifras redondas, Elejalde aseguró que con la creación de una empresa cautiva el Metro podrá eliminar una intermediación que le representaría entre 10 % y 15 % de los costos de seguros de la compañía, pudiendo invertir hasta $4.000 millones menos en ese rubro.
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