Los 35 estados miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA) se encontrarán desde este miércoles 26 y hasta el viernes 28 en Medellín, para celebrar el cuadragésimo noveno periodo de sesiones de este organismo en la Asamblea General, un evento que se realiza cada año en diferentes ciudades de la comunidad americana y que se constituye como el máximo órgano de dirección de la entidad.
Los embajadores de los estados que integran el organismo, algunos cancilleres y sus delegaciones diplomáticas, asistirán a este encuentro. Además de asociaciones de Derechos Humanos de todo el continente que viajarán para presentar ante la Asamblea denuncias sobre la violación de estos en la región, como es el caso de grupos de Nicaragua y Venezuela.
El centro de diálogo será “innovando para fortalecer el multilateralismo hemisférico”. En la agenda hay discusiones sobre agricultura, Derechos Humanos, migración y tecnología, entre otros. También se debatirán quince proyectos de resolución –documentos que trazan la ruta de la organización, definen sus políticas y mandatos– relacionados con estas temáticas y con la agenda de la institución del próximo año.
Cada uno de los 34 Estados que tendrá representación en Medellín tiene derecho a emitir un voto y el organismo acostumbra adoptar las resoluciones por consenso.
La Asamblea es encabezada por el Secretario General, Luis Almagro, y el Secretario General Adjunto, Néstor Méndez. Además del Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia, Carlos Holmes Trujillo, quien encabeza la representación del país en el evento en compañía del embajador ante la OEA, Alejandro Ordóñez.
El presidente Iván Duque también estará en Medellín esta semana con los invitados internacionales.
El profesor de Ciencias Políticas de la Universidad del Rosario, Rubén Sánchez, describe la Asamblea como un foro político de carácter no directivo en el que “el tema más importante es la defensa de la democracia liberal representativa, que animó la creación de la OEA”.
Esto quiere decir que la organización no interfiere en la independencia de los estados que la conforman, pero si aboga por los aspectos que considera son de interés común.
Así llegó Medellín 2019
En septiembre del año pasado Trujillo informó que Colombia sería sede de la Asamblea de este año. Un mes después, la Cancillería confirmó a Medellín como la sede.
No es la primera vez que la ciudad recibe el encuentro. Este se realizó acá en junio de 2008, cuando la discusión giró en torno a la juventud y la democracia. Y en 1985 se llevó a cabo el décimo quinto período ordinario de sesiones en Cartagena.
Medellín hizo una apuesta como realizadora de eventos. Como lo explica el jefe del programa de Negocios Internacionales de la Universidad de Medellín, Luis Felipe Jaramillo, “es importante que un órgano multilateral elija la ciudad porque significa que esta no solo es un centro turístico, sino también de actividades gubernamentales y de negocios. Es un espaldarazo del secretario”.
Por su parte, la directora ejecutiva del Bureau, Ana María Moreno, relata que este“le da visibilidad no solo a Medellín, sino a Colombia. Las personas que vienen son muy influyentes y esto hace parte de un proceso de internacionalización, darnos a conocer y poder jugar en terrenos internacionales”, afirma Moreno.
La agenda de la cumbre
Las delegaciones de Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos, Guatemala, Paraguay, Perú y Venezuela pidieron que en esta Asamblea se hable de la crisis que enfrenta este último país, que ha llevado a la migración de cuatro millones de personas desde comienzos de 2016 hasta junio de este año, según datos de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur).
Colombia y Venezuela –en cabeza del representante especial del presidente interino Juan Guaidó, Gustavo Tarre– también pidieron dedicar un espacio del evento a la atención de migrantes y refugiados.
Entre tanto, Estados Unidos puso sobre la mesa la reforma de la OEA. Por su parte, el Grupo de Trabajo sobre Nicaragua creado en agosto de 2018 para revisar la crisis política del país centroamericano, que comenzó desde abril de ese año por el estallido de protestas contra el régimen de Daniel Ortega, pidió abordar la situación de Managua.
Mientras en Plaza Mayor se realizan sesiones plenarias, en el Centro Empresarial El Poblado de la Cámara de Comercio, en el Hotel Intercontinental y en la Universidad Eafit habrá actividades paralelas.
En estás participarán importantes voces del sistema interamericano y de justicia como lo son la fiscal de la Corte Penal Internacional, Fatuo Bensouda; el presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Eduardo Ferrer; y la presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Esmeralda Arosemena.
Protagonismo de la OEA
Para el canciller Trujillo, Colombia busca que “la OEA se renueve, se revitalice, a raíz de la Asamblea General que tendrá lugar en nuestro país”. La defensa del estado de derecho, de la democracia y el desarrollo sostenible son los temas ejes que el ministro de relaciones exteriores contempla para la discusión de este año.
La efectividad de estas asambleas es un asunto que genera diversas opiniones. Una de ellas es la del exsecretario de la OEA y expresidente de Costa Rica, Miguel Ángel Rodríguez, para quien esta “es una ocasión para revisar la ruta, ver los logros obtenidos y tratar de enmendar los campos donde no hay resultados”.
Rodríguez describe que nunca antes en la historia reciente el sistema interamericano tuvo tanto “protagonismo” como ahora, bajo la dirección de Almagro. “Ha vuelto a darle vida a la idea de que existe un derecho internacional americano encargado de proteger el derecho desde la aprobación de la carta democrática”.
Su visión contrasta con la del exembajador de Panamá ante el organismo, Guillermo Cochez, para quien “ha dejado de ser operante y no tiene coacción frente a sus miembros”. Un ejemplo de esto es que en el caso de Venezuela y Nicaragua, a pesar de las retiradas condenas del secretario y los intentos de resoluciones sobre la situación de Caracas, estos países siguen sumidos en una crisis.
Colombia y la OEA
El país es uno de los estados anclas del organismo. Hacia finales del siglo XIX, impulsó la creación de la Unión de las Repúblicas Americanas, precursora de la OEA que hoy se conoce. Luego, en abril de 1948, en Bogotá, se adoptó la Carta de la Organización de los Estados Americanos. En ese momento solo estaba conformada por 21 estados, los fundadores, a los que con el paso del tiempo se unieron 14 más hasta llegar a los 35 que ahora la integran.
El profesor adjunto del Centro de Estudios Latinoamericanos de Georgetown University, Héctor Schamis, afirma que Colombia es muy activo y tiene un papel preponderante en el sistema interamericano”.
En abril del año pasado Colombia asumió la presidencia del Consejo Permanente del organismo multilateral, que fue entregada a El Salvador en enero de este año. Sumado a que la OEA tiene en marcha en el país una Misión de Apoyo al Proceso de Paz.
Con una historia de conexiones, una agenda protagonizada por los problemas de la región y más de 1.600 invitados de alto nivel –640 extranjeros y 960 nacionales.– Medellín se prepara para tres días en los que será el centro del continente. Lo que se decida trazará la ruta de la organización durante el próximo año y quedará en la historia de la OEA
