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Antioquia | PUBLICADO EL 21 septiembre 2020

Tras 107 días de suspensión de Aníbal Gaviria, ¿qué sigue?

El suspendido gobernador cumple detención domiciliaria, pero con visitas de alcaldes. Le contamos en qué va el proceso.

  • Aníbal Gaviria está en detenido en su casa. El equipo de gobierno que él eligió se mantiene en sus cargos. FOTO esteban vanegas
    Aníbal Gaviria está en detenido en su casa. El equipo de gobierno que él eligió se mantiene en sus cargos. FOTO esteban vanegas
  • Aníbal Gaviria está en detenido en su casa. El equipo de gobierno que él eligió se mantiene en sus cargos. FOTO esteban vanegas
    Aníbal Gaviria está en detenido en su casa. El equipo de gobierno que él eligió se mantiene en sus cargos. FOTO esteban vanegas
Por vanesa restrepo y juan diego ortiz jiménez

Un refuerzo en el equipo jurídico y una estrategia de silencio y reserva sobre el proceso mantiene Aníbal Gaviria Correa, suspendido gobernador de Antioquia, desde el pasado 15 de julio, cuando la Corte Suprema de Justicia negó la petición de levantar la medida de aseguramiento que lo mantiene en detención domiciliaria desde el pasado 5 de junio.

Pero es probable que en menos de dos semanas haya noticias. La Ley 600 (código penal que regía cuando se abrió el proceso), contempla en su artículo 365 que el sindicado tendrá derecho a la libertad provisional garantizada “cuando vencido el término de 120 días de privación efectiva de la libertad, no se hubiere calificado el mérito de la instrucción”.

En el caso de Gaviria, los 120 días se completarán el próximo 3 de octubre. EL COLOMBIANO pudo establecer, a través de fuentes cercanas al mandatario, que en las últimas semanas se han realizado pruebas pero que, hasta la fecha, la Fiscalía no se ha pronunciado respecto a una eventual instrucción.

Es decir, a dos semanas de que se cumpla ese plazo, la Fiscalía aún no ha cerrado la investigación (instrucción) ni ha definido si habrá una acusación, que sería el paso inicial del juicio.

Si se llegara a esa etapa, el juzgamiento estaría en manos de la Sala de Juzgamiento de funcionarios de la Corte Suprema de Justicia, que apenas tiene dos de los tres magistrados que la deberían conformar. Esa sala se creó a partir del Acto Legislativo No. 01 de 2018 para garantizar la doble instancia para aforados.

Dos fuentes cercanas a la familia Gaviria, que pidieron reserva de identidad aduciendo respeto a la decisión de silencio de Aníbal, confirmaron que hasta el momento la Fiscalía ha ratificado que no cuestiona el impacto social de la obra ni el manejo de los recursos. “O sea, la misma Fiscalía reconoce que no se perdió plata y que la obra le cambió la vida a la gente de esa zona”, dijo una de las fuentes.

Gaviria declinó la solicitud de entrevista para este informe.

Así va el gobierno

Desde el pasado 5 de junio, la ministra del Interior Alicia Arango suspendió a Gaviria y encargó a Luis Fernando Suárez, mientras se designaba un gobernador de la terna que debía presentar el movimiento político que avaló la candidatura. Gaviria ganó las elecciones con la coalición Es el momento de Antioquia con el 36,09% de los votos (831.646).

El 11 de junio el movimiento, encabezado por el profesor Luis Fernando Montoya, Emiliana Gaviria Márquez (hija de Aníbal Gaviria) y el mismo Suárez, respondieron a la solicitud del Ministerio con una terna conformada por Luz Elena Gaviria López, actual secretaria de Hacienda; Juan Pablo López, titular de la cartera de Infraestructura; y Suárez.

El 4 de septiembre, el Consejo Nacional Electoral avaló la terna presentada, con un concepto en el que despejaba las dudas de su validez porque fue presentada sin anuencia de los otros partidos políticos que coavalaron a Gaviria (Liberal, La U, Verde y Cambio Radical). “El Grupo Significativo de Ciudadanos se encuentra facultado para ternar en caso de faltas temporales del gobernador, esto sin alterar el acuerdo de coalición suscrito y conservando el cumplimiento del programa de gobierno”, afirmó el Consejo.

Con esa claridad, Arango ratificó el pasado lunes como gobernador encargado, ahora sí en firme, a Suárez.

Este último aseguró que habla con Gaviria “de vez en cuando” y que lo visita esporádicamente, pero reiteró que goza de “total autonomía” para tomar decisiones.

“Él está dedicado a su defensa, fortaleció su equipo (...) Me siento cómodo y tranquilo, estoy gobernando con un equipo de lujo que él eligió. Y sigo con el estilo mío: yo no tomo decisiones solo, sino con el equipo”, dijo.

En estos más de 100 días el gabinete departamental solo ha sufrido un cambio: Suárez fue reemplazado en la secretaría de Gobierno por Jorge Ignacio Castaño, quien era su subsecretario.

¿Habrá nuevas elecciones?

Suárez aclaró que se mantendrá en el cargo hasta que Gaviria regrese y descartó de tajo que se pueda convocar a elecciones de nuevo.

“No hay ninguna posibilidad. Para que ese escenario ocurra tendría que haber una vacancia definitiva, y eso pasa si él renuncia, y no lo va a hacer; si lo llaman a juicio y lo condenan, lo que es un escenario remoto; o si él muere”.

La suspensión provisional en el desempeño de funciones dentro de un proceso penal es considerada como una falta temporal, según el artículo 99 de la Ley 136 de 1994. Y pese a que el artículo 303 de la Constitución Política dejó en manos de una ley la determinación de las faltas absolutas y temporales de los gobernadores, así como la forma de proveer estas últimas, a la fecha esa ley no se ha expedido.

Por ende, señala Mininterior, el encargo concluyó tras decantar la terna presentada.

¿Y cuándo habría falta absoluta? La ley le da la razón a Suárez: se requiere que haya renuncia, muerte o sentencia condenatoria en firme (condena inicial y apelación).

El artículo 1 del Acto Legislativo 02 de 2002 dispone que siempre que se presente falta absoluta a más de 18 meses de la terminación del período, se elegirá gobernador para el tiempo que reste. En caso de que falten menos de 18 meses, el Presidente designará un gobernador para lo que reste del período, respetando el partido, grupo político o coalición por el cual fue inscrito el gobernador elegido.

Eso significa que solo habría elecciones atípicas en Antioquia si hay sentencia condenatoria en firme de la Corte antes del 30 de junio de 2022.

Los días de Gaviria

En los más de tres meses de detención domiciliaria, Aníbal Gaviria ha publicado en sus redes sociales por lo menos 10 fotos en las que posa al lado de alcaldes.

Los del Norte (seis) fueron los primeros en visitarlo (18 de junio), luego llegaron seis del Occidente (1 de julio), cinco de Urabá junto con el director de la asociación de municipios de esa región (29 de julio); otros cuatro de Urabá (30 de julio), cuatro del Oriente (14 de agosto), seis del Suroeste y el de Barbosa (26 de agosto), uno del Nordeste y otro del Norte (16 de septiembre).

En las fotos también aparecieron el líder de Cambio Radical, Guillermo Palacio Vega (16 de septiembre); y los directivos de Sintrainagro, Guillermo Rivera y Adela Torres, el 13 de septiembre.

A juicio del diputado opositor Luis Peláez “sin duda sigue mandando desde su casa (...) La Gobernación de Antioquia sin Aníbal es un sofisma ya que él sigue enviando y atendiendo como gobernador desde su casa. Así se puede observar en las publicaciones”.

Al respecto el gobernador Suárez aseguró que a Gaviria sí lo visita mucha gente, pero porque son sus amigos: “A él lo quieren mucho. Y en los municipios me dicen: ‘gobernador, ayúdeme para que el doctor Aníbal me reciba, yo lo quiero visitar, quiero manifestarle mi solidaridad’. Son expresiones de aprecio, de cariño y no se por qué lo ven mal. ¿Que fueron cinco alcaldes y se tomaron la foto? Muy transparente publicar eso”.

Cabe anotar que por lo menos cuatro fotos aparecen mensajes que aluden más al trabajo que a la amistad. Algunos de los más llamativos fueron: “Importante diálogo sobre Jornadas de Acuerdos Municipales y retos de la cosecha cafetera (26 de agosto, visita de alcaldes del Suroeste), y “...para hablar de los grandes proyectos que tenemos trazados para la subregión” (1 de julio con alcaldes de Occidente).

Llamado a la unión

El diputado Andrés Guerra, del Centro Democrático y quien fue segundo en la contienda electoral, señaló que su deseo es que haya unidad y se pueda seguir trabajando para hacerle frente a los retos que trajo la pandemia en materia de salud y economía .

“Lo peor que le puede pasar hoy a Antioquia es que haya nuevas elecciones. Ojalá el doctor Aníbal pueda regresar a seguir gobernando en el departamento. Él ganó bien las elecciones. Si no, que el doctor Luis Fernando continúe esa labor mientras lo jurídico sigue”, dijo.

El diputado liberal y de coalición, Jonathan Roldán, expresó que “la labor de Suárez demuestra que Gaviria es el gran líder que los antioqueños elegimos el 27 de octubre, porque hoy la Gobernación ha demostrado que tiene cabeza y va por buen camino” .

120
días después de detenido, si el proceso no ha avanzado, Gaviria podría pedir libertad.

ANÁLISIS

Algunos problemas jurídicos del caso

Juan Carlos Álvarez A.
Profesor Universidad EAFIT y PhD en Derecho Penal
Al gobernador Gaviria lo investigan por conductas relacionadas con el incumplimiento de requisitos legales en la celebración de un contrato de obra pública, consistente en haber realizado modificaciones al contrato original para incluir obras adicionales. Además, por la destinación que los contratistas le habrían dado a una parte del dinero entregado por concepto de anticipo. Estos hechos podrían configurar delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiación en favor de terceros. La obra se ejecutó y los contratistas amortizaron el total del anticipo recibido, es decir, la comunidad hoy se beneficia de la obra realizada y el dinero público no se perdió. Pese a ello, la Fiscalía considera que se violaron los principios de planeación y transparencia. Este es uno de los aspectos en los que es probable que se enfoque la defensa de Gaviria, para presentar argumentos jurídicos dirigidos a demostrar que esos principios no se afectaron, y por tanto, que las modificaciones al contrato -cuya correcta ejecución no es cuestionada por la Fiscalía- se realizaron dentro del marco legal. Otro aspecto que plantea un problema jurídico se deriva de lo dicho por la Fiscalía en comunicado de prensa en el que explicó que aunque el gobernador “hubiese delegado la función de contratar”, debía en todo caso, “ejercer la vigilancia, coordinación y control de la delegación. Al tiempo, la Fiscalía sostiene que el gobernador es determinador de los presuntos delitos, lo que significa que incitó a otros a cometerlos. Se trata de cosas distintas, en principio incompatibles. No ejercer vigilancia y control sobre la actividad contractual no es lo mismo que incitar a cometer delitos. Por ello, en mi opinión, el significado social y jurídico de esas conductas es bien diferente y por ello, quizás también, un punto que saldrá a relucir en el debate jurídico que se avecina.
en definitiva

En las últimas semanas se practicaron varias pruebas en el marco de la investigación por presunto peculado contra Aníbal Gaviria. El Gobierno Nacional ratificó como encargado a Luis Suárez.

Contexto de la Noticia

recuento de la troncal de la paz

El contrato que tiene suspendido y con medida de aseguramiento domiciliaria a Gaviria Correa se remonta al 14 de octubre de 2005 cuando se abrió el proceso licitatorio para el mejoramiento y la pavimentación de la Troncal de la Paz, tramo La Cruzada (Remedios) -Caucasia, vía que conecta a las subregiones del Nordeste y el Bajo Cauca. La obra fue adjudicada el 19 de diciembre de ese año al Consorcio Troncal de la Paz, integrado por Carlos Alberto y Luis Héctor Solarte Solarte. El contrato (2005-CO-20-335) se firmó tres días después entre la entonces secretaria de Infraestructura Física de Antioquia, Margarita María Ángel Bernal, y José Ignacio Narváez Mora, apoderado de los Solarte. Se contrató por $41.663 millones y un plazo de 26 meses. Luego se suscribieron dos adiciones: la primera el 8 de noviembre de 2007 se amplió el objeto para pavimentar 1,6 kilómetros correspondientes a los sectores Zaragoza-Escarralao y Caucasia - Nuevo Oriente. El costo de la adición fue de $3.995 millones. La segunda adición se hizo el 27 de diciembre de 2007, en un otrosí por $16.334 millones para el diseño y la construcción del puente sobre el río Nechí (foto), en el sitio Palizadas, para conectar la cabecera de El Bagre con la Troncal de la Paz. El plazo se prorrogó en 22 meses. La obra correspondió a un puente de 357 metros de longitud. Con las dos adiciones, que sumaron $20.329 millones, el contrato 2005-CO-20-335 terminó costando $61.993 millones. La última acta de pago se radicó en septiembre de 2010 y la resolución de liquidación del contrato se dio el 20 de diciembre de 2011 .

Vanesa Restrepo

Periodista. Amo viajar, leer y hacer preguntas. Me dejo envolver por las historias.

Juan Diego Ortiz Jiménez

Redactor del Área Metro. Interesado en problemáticas sociales y transformaciones urbanas. Estudié derecho pero mi pasión es contar historias.

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