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Economía | PUBLICADO EL 19 junio 2019
Así cree el Gobierno que le irá a la economía colombiana hasta 2030
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El ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, dio a conocer este semana el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Prevé crecimiento de 4,4 % a 2022. FOTO COLPRENSA
Por NATALIA CUBILLOS MURCIA Y FERNEY ARIAS JIMÉNEZ
Potenciar el crecimiento económico y sostenerlo en el 4 %, mantener un Índice de Precios al Consumidor (IPC) o inflación en el 3 % anual, y esperar que la cotización del barril de petróleo, referencia Brent, se estabilice en promedio en 70 dólares, hacen parte del inventario de estimaciones macroeconómicas que el Ministerio de Hacienda espera se den de aquí a 2030.
Estas proyecciones están contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), presentado el jueves, del que se infiere que la Tasa Representativa del Mercado del dólar (TRM) no romperá la barrera de los 4.000 pesos en la próxima década, y en el que se reconoció que la producción de petróleo caerá un 29,7 % al pasar de 880.000 barriles diarios este año a 618.000 en 2030 (ver gráfico).
La estrategia de manejo de las finanzas públicas que seguirá el Ministerio apuesta por un ajuste gradual en el déficit fiscal (diferencia entre ingresos y egresos) al bajarlo de un 2,4 % del Producto Interno Bruto a 1 %, y reducir el nivel de deuda (externa e interna) de 51,5 % del PIB a 37,2 %.
Según el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, la conducción financiera estará complementada con una reducción del gasto, así como por un incremento de los ingresos tributarios que estarán sustentados en los efectos positivos de la Ley de Financiamiento, aprobada en diciembre, y la implementación y consolidación de la factura electrónica.
Los choques
El panorama económico del país no es ajeno a coyunturas como la guerra comercial entre Estados Unidos y China, la migración venezolana, la salida del Reino Unido de la Unión Europea (Brexit), las menores expectativas de crecimiento mundial y la volatilidad de los precios del petróleo en los mercados internacionales.
Ante todos esos escenarios, el MFMP elaboró una serie de proyecciones y modelos, concluyendo que el panorama económico está despejado y , sin desconocer que hay desafíos que requieren ajustes para evitar que las cuentas se desalineen, y descartando una reforma tributaria.
Del paquete de tareas hacen parte futuros procesos de venta de participaciones accionarias que tiene el gobierno en empresas de los sectores de hidrocarburos, energía y financiero, así como posibles fusiones de algunas de ellas, pero sin definir en qué momento se harán.
También se plantearon revisiones y reformas a los esquemas pensionales, en especial al Régimen de Prima Media (RPM), administrado por Colpensiones, y se sugirió aplicar el fracking para explorar y explotar los nuevos yacimientos de hidrocarburos, para mitigar el descenso que se prevé tendrá la producción petrolera (ver módulos superiores).
Crecimiento, ajustes, estabilidad y responsabilidad son conceptos claves de la economía del país al año 2030.
en definitiva
La visión favorable de la economía colombiana a 2030 está sustentada en unos indicadores claves sanos, los cuales son susceptibles de mejorar para impulsar el potencial del país.
Contexto de la Noticia
facturación electrónica, la clave
Una de las bases del Gobierno está en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) y cómo su modernización no solo facilitará el recaudo sino que lo aumentará en 1,3 % del PIB a mediano plazo con la facturación electrónica, que se espera esté totalmente implementada en 2020. Se prevé que esta herramienta reduzca la evasión, que hoy está en el 30 %, lo cual indica que la base gravable sobre la cual se opera es 70 % del potencial. Otra tarea importante es la implementación del Régimen de Tributación simple en el que hay 732 inscritos. Se está estructurando el Plan de Apoyo con la banca multilateral para trabajar en el modelo de gobernanza institucional, el cumplimiento tributario y aduanero, y la plataforma tecnológica, los cuales se terminarán de implementar en 2023. 2
prioridad: Protección a la vejez
Según el MFMP, un sistema pensional justo y progresivo es un objetivo del Gobierno, que ya conformó una Comisión de Reforma de Protección a la Vejez para el fin; no obstante, no detalla cómo sería sino solo “que espera mejorar la cobertura y reducir la pobreza y la desigualdad en la vejez, propendiendo por un sistema pensional que sea actuarialmente justo y mucho más progresivo en términos de subsidios”. El plan tiene desafíos como la informalidad (solo 35 % de los trabajadores cotiza); el cambio demográfico (en 1964 el 4,9 % de la población tenía 60 años o más; en 2018 es el 13,4 %) y el hecho de que solo uno entre cinco adultos mayores de 60 años reciba una jubilación. El 2,3 % del PIB cubre subsidios pensionales pero 74 % lo recibe la población de altos ingresos. El MFMP señala que el régimen público no es sostenible.
focalización de sUBSIDIOS
Se planean ayudas en servicios públicos y programas sociales, así como apoyos al agro. Los primeros dos están basados en la migración del Sisbén III al IV. En los de servicios públicos hay una distorsión entre ayudas y contribuciones: en 2018 hubo un déficit acumulado de $2,5 billones por esto. Por eso el ahorro en el cambio de sistema se dará “por la eliminación de la transferencia de recursos del presupuesto”. Solucionar esto reduciría el gasto en 0,11 puntos porcentuales del PIB. La focalización incluye la definición de víctimas de desplazamiento forzado y programas relacionados con salud. La eficiencia en la identificación de los beneficiarios ahorraría 1,2 puntos porcentuales a 2030. En el agro se prevé asistencia técnica, financiación e incentivo a la capitalización con un fondo para la entrega de recursos.
Habrá ventas y fusiones
El diagnóstico del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) señala que la Nación tiene participación en 105 empresas, entre posiciones mayoritarias y minoritarias. La inversión en estas compañías es de $79 billones (según la suma del valor patrimonial contable de cada una). Es evidente, en este portafolio, la importancia de Ecopetrol, cuyo valor de mercado (según capitalización bursátil), ajustado por participación de la Nación, es de $96 billones. “Esta empresa ha demostrado una senda de crecimiento importante durante los últimos 5 años manteniendo una utilidad ascendente, que junto a sus perspectivas de crecimiento rentable hacen de ella un activo atractivo para vincular mayor capital privado en el corto y mediano plazo”, se lee en el MFMP. En el listado de empresas que podrían ser vendidas parcial o totalmente en el corto y mediano plazo figuran: ISA, Empresa Urrá, Gecelca, Gensa y Cedenar. En el sector financiero aparecen bancos, aseguradoras y fiduciarias, para las que se creará un holding que las agrupe y sume sinergias.
La presión Venezolana
Las cuentas de Colombia también pasan por la situación de Venezuela y la migración de los habitantes de ese país. El MFMP reconoce que esa situación ha implicado un choque considerable para el mercado laboral, así como para la provisión de servicios públicos, y ha impuesto desafíos a la capacidad institucional pública y privada para asegurar una adecuada integración social. Los modelos elaborados por el Ministerio de Hacienda estiman que al cierre de este año el flujo venezolano sería de 1,7 millones de personas; en un escenario medio sería de 1,9 millones y en el alto llegaría a 3,7 millones. Ante esta circunstancia el Comité Consultivo de la Regla Fiscal recomendó incluir el impacto económico de este fenómeno, que para este año se ubicó en $5,2 billones (0,5 % del Producto Interno Bruto) y para 2020 se calculó en $4,4 billones (un 0,4 % del PIB). Para el viceministro Técnico de Hacienda, Luis Alberto Rodríguez, un factor favorable para las cuentas nacionales sería el mejoramiento de las condiciones económicas y políticas en Venezuela.
Yacimientos no convencionales
Uno de los desafíos que enfrenta Colombia en la actualidad es el de garantizar la seguridad y autosuficiencia energética, pues las reservas de hidrocarburos y gas han venido declinando paulatinamente y tienen un alcance limitado. Mientras que en 2013 las reservas de crudo se situaban en 2.445 millones de barriles, en 2018 estas se redujeron en 20 % (1.958 millones de barriles). En este sentido, las reservas actuales se agotarían en el término de los próximos 6,2 años, en 2025, y las de gas se agotarían en 9,8 años, en 2029. El MFMP menciona que la fracturación hidráulica (fracking) es una solución en el mediano plazo para garantizar la autosuficiencia energética. “Esta puede traer consigo impactos positivos sobre la economía del país y el desarrollo sostenible de las regiones, siempre y cuando se realice de acuerdo con la normatividad vigente y se dé una ejecución responsable de la actividad, que permita anticipar y mitigar posibles externalidades negativas”, advierte el documento.
Periodista de economía de El Colombiano. Oidor de tangos. Sueño con una Hermosa sonrisa de luna.
Editora de Economía de El Colombiano. Amante de las buenas y nutridas conversaciones, la música y los viajes.
