Economía

Dirigir el DNP, tarea más allá de la política

El nombramiento de Luis Alberto Rodríguez ha generado discusiones sobre la pérdida de autonomía de la entidad.

Luis Alberto Rodríguez, nuevo director de la entidad. Foto: Colprensa

02 de septiembre de 2019

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¿Por qué es importante saber quién está al frente del Departamento Nacional de Planeación (DNP)? Porque se trata de la entidad que se encarga de manejar el presupuesto de inversión regional y nacional. Esa figura le da al DNP rango ministerial, y la capacidad de manejar el dinero que se destina al mejoramiento en infraestructura, inversión social y emprendimiento. Monto que para el el Presupuesto General de la Nación de 2020 sería de 40 billones de pesos.

Hace dos semanas se conoció que Luis Alberto Rodríguez, economista de la Universidad Nacional, con maestría en Política Económica de la Universidad de Columbia, viceministro de Hacienda y mano derecha de Alberto Carrasquilla (ministro de Hacienda) sería el nuevo director del DNP, en reemplazo de Gloria Alonso, quien estaba en la entidad desde el 7 de agosto del año pasado. También se supo que Rodríguez aseguraba tener un posgrado en economía de la Universidad de Toulouse, pero nunca lo cursó.

El nombramiento generó malestar entre algunos sectores alegando que la movida suponía una posible pérdida de autonomía del DNP frente a las decisiones de ejecución sobre el presupuesto que maneja la entidad. Una jugada que se quiso incluir dentro del mismo Plan Nacional de Desarrollo (PND), presentado por el Gobierno en mayo de este año.

En ese momento el artículo 35 de la iniciativa buscaba unificar el presupuesto, lo que eliminaba uno de los pilares fundamentales del DNP en el país: coordinar la inversión pública y la elaboración del mismo. En una carta entregada a semanas de presentarse el proyecto, doce personalidades de la economía pública, entre los que se contaban exministros de Hacienda y exdirectores del DNP, se solicitaba al Congreso no permitir la aprobación de ese artículo.

“La triada que conforman el Ministerio de Hacienda, el DNP y el BanRepública ha sido clave para el diseño y ejecución de la política económica. Cada una aporta elementos complementarios en este propósito en el contexto de un sistema de pesos y contrapesos, que ha generado un equilibrio técnico fundamental para la estabilidad macroeconómica del país”, se leía en la carta. Al final, el Congreso eliminó el artículo.

Otras reacciones

Sin embargo, ese sistema de contrapesos podría verse amenazado ante el cambio de mando que llegue al DNP. Al menos así lo cree José Roberto Acosta, miembro de la Red por la Justicia Tributaria. “El presupuesto de inversión regional y nacional lo maneja DNP pero se puede prestar para el pago de favores políticos. No es cierto que los funcionarios sean técnicos, hay perfiles políticos, con intereses. Es una estrategia para tener control de esa dependencia”, dijo Acosta.

Para el experto está claro que la tecnocracia tiene un origen o un fundamento ideológico pues “en econometría, que se supone es el discurso más formal, el modelo también se deriva de una doctrina”. Aun así, para Hernando José Gómez, exdirector del DNP y firmante de la carta enviada al Congreso, el cambio de mando no supone un riesgo para la dependencia de la institución.

“El Congreso no permitió que se hiciera esa afectación a la autonomía, esos riesgos ya son historia. Rodríguez es una persona preparada de carácter profesional y pasa ahora a tener otra camisa. Son movimientos comunes, basta con recordar en el gobierno de Belisario Betancur cuando Roberto Junguito era ministro de Agricultura y criticaba lo que se hacía desde el Ministerio de Hacienda. Pasó a esa cartera y tuvo que asumirla”.

Gómez recalca en que la importancia del cambio pasa más porque quien esté en el DNP tendrá que ponerse ‘las pilas’ para saber cómo hacer más eficiente la ejecución del dinero. “Es supremamente importante mejorar la eficiencia en inversión. Se necesita estimular la eficiencia presupuestal”.

Lo cierto es que a Rodríguez le tocará lidiar con la tarea de tener una administración autónoma, alejada de la injerencia que pueda darse desde el Ministerio de Hacienda. EL COLOMBIANO se comunicó con el recién nombrado director de esta entidad para tener su posición frente al tema, pero el funcionario prefirió no responder, por el momento, sobre temas relacionados con el DNP, pues todavía faltan dos semanas para asumir su nuevo rol.