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El futuro de las regalías en Colombia: entre ajustes y hacer más con menos

Se cumplen tres años de la reforma al Sistema General de Regalías (SGR) y Planeación Nacional reconoce líos y ajustes para optimizar uso de recursos.

  • Teniendo en cuenta el precio del dólar y la producción de recursos naturales no renovables, como petróleo, carbón y oro, el Gobierno definirá en 2016 el plan de recursos 2017-2018. FOTO Colprensa
    Teniendo en cuenta el precio del dólar y la producción de recursos naturales no renovables, como petróleo, carbón y oro, el Gobierno definirá en 2016 el plan de recursos 2017-2018. FOTO Colprensa
10 de noviembre de 2015
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El Departamento de Planeación Nacional (DNP) realizará hoy en Bogotá balance y planteará oportunidades de mejora sobre los primeros tres años del reformado Sistema General de Regalías (SGR).

Desde enero de 2012 se cambiaron las reglas para redistribuir y asignar los recursos, ya no en 522, sino en los 1.100 municipios, que pagan a la Nación las empresas que extraen legalmente del subsuelo recursos naturales no renovables como petróleo, carbón y oro.

Pero el revolcón en el manejo de esos recursos también implica ajustes identificados por el Gobierno, y en el contexto de una nueva realidad de precios internacionales del petróleo y minerales que reducen esa bolsa crucial de dineros para municipios y gobernaciones más pobres del país.

El plan de recursos, a julio pasado, indica que para el periodo 2015-2016 se tiene un total estimado de 17,47 billones de pesos, pero se proyecta que caerá a 15,54 billones para el bienio 2017-2018.

En un contexto fiscal más estrecho, entre marzo y junio de 2016 se sentarán Ministerio de Hacienda y DNP a formular el plan de recursos 2017-2018. Con ello, las entidades territoriales presentarán su presupuesto indicativo, incluyendo algunas de las inversiones y así lograr una propuesta consolidada.

En el caso de Antioquia, con recursos asignados hoy por 1,23 billones de pesos, se prevé que caerán unos 300 mil millones para 2017-2018, hasta los 929 mil millones. Llama la atención que de los 147.687 millones pendientes de aprobación por los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (Ocad), 77.498 millones están en municipios.

“Debe tener en cuenta que Antioquia concentra el mayor número de municipios en el país y cada uno tiene una realidad particular, pues algunos aún no han aprobado proyectos por tener recursos marginales frente a su presupuesto”, respondió por escrito a EL COLOMBIANO el director de Planeación Nacional, Simón Gaviria Muñoz, al destacar el buen desempeño y priorización del departamento.

Ajustes necesarios

El funcionario precisó que ya están identificadas unas falencias en la operación del SGR, así como las iniciativas para resolverlas.

Se identificó que el 54 por ciento de los proyectos presentados por los entes territoriales, gobernaciones y municipios, presentan deficiencias en la calidad de la formulación. Por eso cerca de 4,1 billones de pesos no se han ejecutado ante la carencia de iniciativas bien estructuradas.

“Ya se estableció una serie de 26 proyectos tipo, que contemplan actividades y procesos estándar que agilizan la estructuración y anticipan la obtención de beneficios para las comunidades”, explicó Gaviria. Así se busca disminuir los tiempos y costos de estructuración y se esperan ahorros de un 8 por ciento en el valor de las inversiones.

Asimismo, el DNP espera que con su acompañamiento, las nuevas administraciones municipales y seccionales puedan ahorrarse un 70 por ciento del costo de las estructuraciones, lo que equivale a más de 420 mil millones de pesos a 2018.

También se agilizará la aprobación de proyectos en los Ocad, una de las quejas recurrentes en los entes territoriales.

“Para 2016 se pretende trabajar enmarcando las 145 subregiones descritas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), lo que permitirá realizar ‘Ocadtones subregionales’ y una mayor agilidad en la aprobación”, respondió el director del DNP.

Añadió que se están desarrollando cambios en las herramientas para cargar la información en el registro y reporte de los proyectos.

44%
de proyectos regionales cubren dos o menos municipios.
65%
de proyectos menores de $1.000 millones, refleja atomización y bajo impacto.
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