Después de tres días de debate en Sala Plena, el país esperaba que los once magistrados de la Corte Constitucional emitieran concepto sobre uno de los temas más controversiales que se han presentado en ocho años del gobierno de Álvaro Uribe: la Emergencia Social, decretada para reformar el sistema de salud.
Pero no. La decisión fue aplazada hasta hoy y la expectativa crece como la espuma, pese a que muchos analistas, incluyendo el Gobierno, anticipan que el decreto 4975 se quedará sin piso constitucional.
Y es que las señales enviadas por varios altos funcionarios de la Casa de Nariño parecen indicar que el gobierno está preparado para que se caiga el paquete de reformas al sistema.
El ministro de la Protección Social, Diego Palacio Betancur, dijo desde Cartagena que el Gobierno tiene listas las alternativas. "Vamos a esperar que la Corte haga un estudio muy juicioso de la Emergencia Social y podamos contar con un fallo favorable. De todas formas, el Gobierno está trabajando alternativas que nos permitirían enfrentar la situación, entre otras, la presentación de un proyecto de ley al Congreso".
En Bogotá, por su parte, el ministro de Hacienda, Óscar Iván Zuluaga, advirtió que bajo este escenario, el Gobierno deberá aplicar recortes a la inversión para responder a las obligaciones financieras del sistema.
"Si se cae toda la Emergencia pues nos pone en una situación muy difícil. El Gobierno tendría que reasignar unos recursos a la salud, tendríamos que hacer unos ajustes en la ejecución de nuestro plan de inversiones e irnos al Congreso con la mayor celeridad a tratar de lograr la aprobación de estos tributos antes del 20 de junio" dijo a Reuters.
Impacto de un fallo negativo
Si la Corte anula los decretos de la Emergencia Social se trataría del segundo golpe jurídico y político que sufre el Gobierno del presidente Alvaro Uribe, después de que en febrero el alto tribunal declaró ilegal un referendo que buscaba permitir la segunda reelección consecutiva del mandatario.
El magistrado Jorge Iván Palacio fue el encargado de elaborar la ponencia que se ha estudiado toda la semana. En el texto, de 360 páginas, Palacio recomienda a sus colegas del tribunal anular los decretos.
La Emergencia Social decretada por el Gobierno ante la crisis financiera del quebrado sector de la salud ha provocado fuertes protestas de miles de colombianos con el argumento de que reduce la calidad del servicio.
"Yo guardo la esperanza de que podamos salvar al menos la parte financiera- tributaria en los decretos de emergencia social, porque realmente los necesita el sistema de la salud de una manera apremiante", dijo.
El titular de la cartera de Hacienda reiteró que el proyecto de ley que pretende salvar parte de las decisiones tomadas en el marco de la Emergencia, será presentado el lunes. "Lo radicaríamos el día lunes con mensaje de urgencia y de insistencia para que esto sea priorizado en la agenda del Congreso de la República y poder de una manera rápida determinar el rumbo del proceso".
Sin embargo, la actividad del Congreso permanece casi paralizada debido a que los parlamentarios concentran sus esfuerzos en apoyar a sus candidatos en la campaña para las elecciones presidenciales del 30 de mayo.
Teorías sobre el fallo
En medio de la expectativa frente al concepto que se produzca desde la Corte Constitucional, varias hipótesis fueron formuladas.
Una de ellas es que el alto tribunal declare una inexequibilidad parcial, es decir, que algunos de los decretos se consideren constitucionales y otros no.
Esta opción dependería de si el 4975, llamado decreto "madre" no es declarado inexequible, en cuyo caso se caerían todos los que de él dependen. La otra teoría, es la de declarar la inexequbilidad total diferida hasta que el Congreso legalice los impuestos decretados bajo la emergencia. (ver recuadro).
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