Análisis
Carlos Felipe Londoño Álvarez
Rector de la Escuela de Ingeniería de Antioquia
Con gran frecuencia uno se pregunta por qué en nuestro país no funciona algo como debería, o no se avanza ni se mejora a una velocidad más apropiada ante las necesidades existentes en diversos aspectos que afectan nuestra vida diaria. Y esa pregunta surge tanto en diálogos informales como en encuentros de reflexión profesional y académica frente a los factores que inciden en nuestra competitividad y desarrollo como ciudad, región y nación, sin que sea fácil encontrar la respuesta ni el consenso ni, por tanto, la claridad en las acciones que deben tomarse para corregir las deficiencias, eliminar los obstáculos e impulsar el crecimiento.
Las ideas compartidas en diversos eventos relacionados con el tema, así como los aprendizajes de misiones académicas para conocer las experiencias significativas de varias regiones y países, le permiten al autor identificar y resaltar el trascendental papel que tiene una buena institucionalidad como elemento básico y esencial para proporcionar solidez y efectividad a las acciones que se adelanten sobre muchos de los demás factores que determinan la competitividad. Y, sin duda, el contraste se hace más notorio cuando se confronta con nuestra deficiente institucionalidad, aún frente a países latinoamericanos como Chile.
Por supuesto, no se trata de una simple apreciación personal. El último Informe Nacional de Competitividad 2010-2011, elaborado por el Consejo Privado de Competitividad, expresa que para avanzar en el tema "es crucial contar con una institucionalidad que lidere el diseño, seguimiento y coordinación de políticas que busquen incrementar la competitividad". Sin embargo, no se refleja en las acciones específicas del informe.
También lo resalta el Foro Económico Mundial en su informe anual que incluye una clasificación de la competitividad de 142 países, la cual concibe como "el conjunto de instituciones, políticas
y factores que determinan el nivel de productividad de un país". Para realizar tal evaluación define doce pilares, cuya agrupación podría visualizarse como una pirámide dividida en tres partes.
En su base están los requerimientos básicos con cuatro pilares: instituciones, infraestructura, macroeconomía y salud y educación primaria; el grupo intermedio, relativo a la eficiencia, está compuesto por seis pilares relacionados con educación superior, tamaño del mercado, lectura tecnológica y el mercado laboral, de bienes y financiero; y los dos pilares del grupo superior están definidos por la sofisticación de los negocios y la innovación.
De acuerdo con las cifras expresadas en dicho informe, lo paradójico del caso colombiano es que obtiene una mejor posición (56) en el grupo de factores de mayor rango, seguido del mejoramiento de eficiencia (60), mientras ocupa un puesto inferior (73) en los requerimientos básicos, este último por debajo de la posición global del país (68) y del promedio general.
En otras palabras, el desarrollo comparativo de los factores corresponde a una pirámide invertida, en la que hay un mayor nivel competitivo en los pilares más sofisticados del vértice de la pirámide y un desarrollo más pobre en los de la base.
Si se ahonda un poco más en los factores básicos, se encuentra que el peor desempeño corresponde a las instituciones (100) y el tercero más deficiente a la infraestructura (85). Ya que ni el propio informe nacional de competitividad identifica con claridad este aspecto, debería llamarse la atención para que haya plena consciencia en los actores relevantes de la competitividad nacional y concentren los mayores y urgentes esfuerzos en mejorar ostensiblemente la institucionalidad y la infraestructura. Estos dos pilares representan el soporte y estabilidad fundamental, como base de la pirámide, para que los necesarios esfuerzos que se adelanten en factores más sofisticados de la competitividad puedan tener el impacto que se espera para favorecer el desarrollo armónico y equilibrado de nuestra ciudad, nuestra región y nuestro país.
Nota del Editor:
El próximo miércoles 26 de octubre, en el Informe Especial del proyecto 'Competitividad, un compromiso de todos', diversos autores y entidades presentarán sus puntos de vista sobre Institucionalidad y Competitividad. El proyecto es una alianza con las Universidades de Antioquia y Eafit y la Escuela de Ingeniería.
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