Acuerdos de Gobierno y Farc | Publicado el

ONU destaca avances en la implementación del Acuerdo


Antonio Guterres, secretario general de la ONU, rindió un informe sobre la implementación del Acuerdo. FOTO: Colprensa

Luego de conocerse el primer informe trimestral del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la Misión de Verificación de los acuerdos de paz de La Habana, el secretario General de esta organización, Antonio Guterrres, destacó el impacto que ha tenido el proceso de paz con las Farc, aunque manifestó su preocupación por temas de seguridad.

El documento que cubre el periodo 26 de septiembre al 26 de diciembre 2017, exalta el avance que ha tenido el proceso en relación a la reincorporación de los exmiembros de la guerrilla de las FARC. “Cambiar las armas por la política y la oportunidad de participar en las elecciones fue un objetivo fundamental del proceso de paz. Los próximos meses serán cruciales para alcanzar ese objetivo, y será esencial contar con disposiciones de seguridad adecuadas para todos”, dijo Guterres.

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En relación a las garantías de seguridad, el Informe reconoce las mejoras en los indicadores de seguridad a nivel nacional. Sin embargo, manifiesta preocupación sobre la inseguridad en zonas rurales afectadas por el conflicto, incluyendo territorios de mayor incidencia de las FARC previo a su dejación de armas. Afirma el texto que hay preocupación por el “creciente número de asesinatos de líderes sociales, defensores de derechos humanos, activistas de restitución de tierras y promotores de programas de sustitución de cultivos ilícitos”.

Dice el documento que también preocupa el número de homicidios de exintegrantes de las Farc. Además, el informe resalta el incidente sucedido en Tumaco el 5 de octubre de 2017, en el cual siete personas fueron asesinadas y 20 heridas durante una operación de erradicación de coca, como uno de los casos más serios desde la firma del Acuerdo de Paz.

Sin embargo, reconoce el texto una serie de medidas tomadas por el Gobierno para enfrentar los desafíos de inseguridad. Estas incluyen la adopción del Plan Horus, que prevé presencia sostenida de la Fuerza Pública a zonas prioritarias con un enfoque preventivo; la promulgación del Decreto 2124 del 18 de diciembre 2017 que fortalece el Sistema de Alerta Temprana (SAT) de la Defensoría del Pueblo, el Decreto 2078 del 7 de diciembre 2017 que establece una ruta de protección colectiva para líderes.

De igual forma, se destaca el informe la importancia de la puesta en marcha de la Unidad Especial de Investigación de la Fiscalía General, con su enfoque en casos de asesinatos de líderes comunitarios. Al respecto, Guterres subrayó que todas estas medidas “redundarán en un cambio en la situación si se aplican de forma decidida y se dotan de los recursos necesarios”.

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El secretario recordó que una reincorporación exitosa de excombatientes es fundamental para la estabilización de las áreas más afectadas por el conflicto y garantizar la no repetición, y subrayó que dicha reincorporación “es una inversión en la seguridad y el desarrollo de las comunidades rurales”. El funcionario señaló la importancia de que el Consejo Nacional de Reincorporación adopte su plan nacional de reincorporación, como herramienta fundamental para darle dinamismo y coherencia a este proceso.

El Informe hace énfasis en la importancia de los proyectos productivos para ex integrantes de las Farc y las comunidades, incluyendo emprendimientos agropecuarios y ambientales.

De la misma manera se reconocen los esfuerzos de la Agencia para la Reincorporación y Normalización (ARN), los Consejos Territoriales de Reincorporación, y el Consejo Nacional de Reincorporación. Sin embargo, subraya la importancia de la decisión del Gobierno de propiciar el acceso a tierra para dar viabilidad y sostenibilidad a los proyectos productivos.

El texto destaca la importancia de la participación de gobiernos departamentales y municipales, del sector privado, de instituciones académicas y de organizaciones de la sociedad civil, así como la comunidad internacional, en la promoción y apoyo a las iniciativas de reincorporación.

Señala Guterres que ha habido un avance modesto en la inclusión de un enfoque de género en los programas de reincorporación y de garantías de seguridad.

Otro de los aspectos que se resalta son los avances en la creación del Grupo de Trabajo de Género en el Consejo Nacional de Reincorporación, y del Comité Técnico sobre Enfoque Diferencial, Territorial y de Género de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad.

En cuanto al despliegue de la Fuerza Pública a las zonas prioritarias, el Informe hace un llamado a aumentar la cantidad de personal femenino para poder responder mejor a las necesidades de seguridad específicas de las mujeres.

El impacto humanitario positivo del cese al fuego temporal entre el Gobierno de Colombia y el Ejército de Liberación Nacional (Eln) también es tenido en cuenta en el informe, esto a pesar de los incidentes y obstáculos que se presentaron a finales de 2017, y hace un llamado a las partes para que realicen todo el esfuerzo posible para consolidar y ampliar los avances humanitarios logrados hasta ahora.

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Guterres señaló que si bien existen grandes desafíos para la consolidación de la paz en Colombia, tiene confianza en que la dinámica generada en 2017 por el cese al fuego y la dejación de armas se puede mantener. Además hace hincapié en que “incluso entre quienes ven el Acuerdo de Paz con escepticismo, existe la percepción de que han surgido nuevas circunstancias, y de que hoy día existen oportunidades de zanjar las divisiones históricas y construir un país más estable y unificado”.

Se prevé que el miércoles 10 de enero el representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas y Jefe de la Misión de Verificación en Colombia, Jean Arnault, sostengan una reunión con el Consejo de Seguridad en Nueva York.


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