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¿La Administración, en deuda con las mujeres?


El año pasado la Alcaldía de Medellín hizo una inversión de 12.000 millones de pesos en programas para las mujeres y su accionar estuvo enmarcado en los proyectos del Plan de Desarrollo 2016 - 2019.

Desde la Secretaría de las Mujeres de la ciudad se indicó que aunque las estrategias estuvieron dirigidas a todas ellas, “impactamos en mayor medida a aquellas que, por sus condiciones de vida, se enfrentan a mayor grado de vulnerabilidad: víctimas de violencia, cabezas de hogar y, casi todas, de estratos 1, 2 y 3”, afirmó la jefe de ese despacho, Valeria Molina.

Prioridades de 2017

La funcionaria explicó que los dos grandes focos que se trataron el año anterior fueron el empoderamiento de las mujeres y el posicionamiento de sus derechos.

Dentro de estas dos temáticas desarrolladas se llevaron a cabo programas de prevención y atención de las violencias, en estrategias como el “dispositivo 123 mujeres” y los hogares de acogida. (Ver recuadros en la parte inferior).

La Secretaría también estuvo trabajando en la actualización de la política pública para las mujeres de Medellín. Valeria Molina resaltó que para esto se enfocaron en conocer a profundidad las situaciones actuales en la ciudad.

“Se han identificado todas las barreras que encuentran en sus entornos familiares, comunitarios y sociales, que les impiden disfrutar de sus derechos en igualdad de condiciones”, dijo.

Marta Restrepo López, activista de la Red Feminista, considera que “la Secretaría de las Mujeres hizo una improvisación tremenda, porque desconoce la situación de violencia que viven hoy las mujeres de Medellín y ha nombrado a funcionarias que no tienen experiencia en el tema”.

Durante 2017 la Secretaría también lideró el Consejo de Seguridad Pública para las Mujeres, en el que se contó con la participación de funcionarios de la Fiscalía General de la Nación, la SIJIN, Personería de Medellín, Procuraduría, Gobernación de Antioquia, Defensoría del Pueblo y ONG.

Allí se debatieron aspectos relacionados con los feminicidios y la violencia contra las mujeres, y se decidió hacer seguimiento a 41 casos que presentaban riesgo extremo de nuevas agresiones. También se trabajó en la imputación y judicialización de los victimarios.

Aumento de asesinatos

Según el reporte del Sistema de Información para la Seguridad y la Convivencia (SISC), en Medellín, durante el año 2017 fueron asesinadas 58 mujeres, lo cual representa un incremento del 46% con respecto al mismo periodo de 2016, cuando hubo 38 casos.

La Personería de la ciudad aclaró que de las 58 muertes 19 casos corresponden a presuntos feminicidios.

Valeria Molina explicó que “es verdad que en 2017 se incrementaron los homicidios de mujeres, en su mayoría causados por personas cercanas a las víctimas, parejas y ex parejas, por cuestiones de género. Predomina el espacio familiar como sitio de las ocurrencias de los hechos”.

La concejala de Medellín Luz María Múnera dijo que Antioquia es el departamento de Colombia donde se dan más casos de feminicidio, por tratarse de una sociedad “donde impera el machismo”.

“Hacemos un llamado permanente a tomar conciencia de que la ciudad y el país están viviendo una situación alarmante en crímenes contra mujeres por razones de género”, expresó Patricia Luli, directora de la corporación Vamos Mujer.

Marta Restrepo, activista de la Red Feminista, afirmó que “el aumento de asesinatos de mujeres no está siendo atendido de manera adecuada por la Administración, ni por los entes de justicia y protección”.

Restrepo considera que los feminicidios se han abordado como acciones aisladas, limitadas, y que la reducción del presupuesto y la falta de comprensión de los asesinatos son los motivos por los cuales estos crímenes están en aumento. “La Alcaldía tiene el prejuicio de que los asesinatos de mujeres no son sistemáticos, que están relacionados con la violencia generalizada o con la existencia de grupos armados, y por eso se da la impunidad”, expresó.

Retos para 2018

Uno de los principales proyectos de la Secretaría de las Mujeres para este nuevo año es la sanción en el Concejo de Medellín de la Política Pública para ellas.

Molina comentó que, con este mecanismo, se abordarán seis problemáticas que se identificaron en 2017: violencias; reconocimiento, empoderamiento y participación política; paz, conflicto y reinserción; derecho a una vida libre y sin violencias; salud, educación y autonomía económica.

Uno de los planes que desarrollará la Secretaría será liderar con diferentes actores (sector público, empresa privada, organizaciones sociales y movimientos femeninos) una estrategia para promover el fortalecimiento económico de las mujeres de Medellín, enfocado especialmente en madres adolescentes.

“Se trata de un programa que garantice el empoderamiento, formación, e inclusión laboral que les garantice un proyecto de vida sostenible”, explicó la secretaria.

Jacobo Agudelo, docente investigador de la Uniclaretiana, considera que “hace falta integración entre la oficialidad y las instituciones que se dedican a estudiar y trabajar con mujeres y niñas de la ciudad”.

Dificultades en el camino

Dora Cecilia Saldarriaga, coordinadora del Observatorio de Género de la Universidad Autónoma Latinoamericana, afirmó que “aunque algunos programas de la Alcaldía son interesantes, hay un asunto grave en el retroceso presupuestal y eso queda reflejado en su accionar”.

Patricia Luli, experta en el tema, hizo un cuestionamiento a la Administración: “¿será que los pocos recursos que hay se deben seguir destinando a fortalecer la prevención, o se debe garantizar que las mujeres salgan de situaciones de violencia que están poniendo en riesgo su vida?”.

A continuación mostramos los principales proyectos que la Secretaría de las Mujeres desarrolló durante 2017 y que siguen durante este año. “Se trata de un programa que garantice el empoderamiento , formación, e inclusión laboral que les garantice un proyecto de vida sostenible”.

La Secretaría de las Mujeres de Medellín realizó proyectos enfocados principalmente en mujeres de estratos 1,2 y 3. Sin embargo, expertas afirman que faltó presupuesto y definir las prioridades.

Contexto de la Noticia

Carlos Mario Piedrahíta, consultor jurídico en cuestiones de género, indicó que el feminicidio se refiere a que una mujer sea asesinada por el hecho de ser mujer, por asuntos de género. Desde lo jurídico, fue la Ley 1761 de 2015 la que tipificó el feminicidio como un delito independiente. Antes, la Ley 1257 de 2008, en el artículo 104, especificaba que si un homicidio se cometía por el hecho de ser mujer, se generaba una pena más alta. El abogado afirmó que esto generó que muchos casos no se calificaran como tal. “Si fuéramos una sociedad más igualitaria, tal vez la ley no tendría que decir eso”, opinó.

En abril de 2017, lideró el Consejo de Seguridad para Mujeres con la Dirección Regional Noroccidente del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses de Medellín. Allí, según contó Valeria Molina, más de 40 funcionarios pertenecientes a entidades como el despacho que ella dirige, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Sijín de la Policía, la Personería de Medellín, la Gobernación, la Defensoría del Pueblo y varias ONG debatieron aspectos relacionados con los feminicidios y la judicialización de los victimarios.

En ese encuentro, según informó la secretaria, se decidió hacer seguimiento a 41 casos de mujeres de la ciudad que estaban en riesgo de ser víctimas de violencia de pareja.

El año pasado la Secretaría dispuso la línea telefónica 123 mujer, que funciona las 24 horas para atender casos de violencias. Molina explicó que mediante este dispositivo, las afectadas no solo son atendidas de inmediato por la Policía, sino que también inician un asesoramiento jurídico y psicológico.

Otra estrategia llevada a cabo fueron los Centros de Acogida (12 en la ciudad), en donde las víctimas de maltrato son resguardadas durante seis semanas, incluso con sus hijos. En estos hogares se les brinda alimentación y acompañamiento profesional, con el objetivo de que puedan continuar su vida sin padecer violencias de género.

El Plan de Desarrollo de Medellín 2016 – 2019 planteó que en la ciudad se deben generar condiciones para que las mujeres disfruten de espacios seguros, que permitan el libre ejercicio de la ciudadanía.

Según dice en el Plan: “este propósito implica la generación de alianzas para un urbanismo social con perspectiva de género, que promueva la recuperación física, la iluminación, las condiciones de operación oportuna, eficiente y accesible de los sistemas de transporte público de la ciudad, que favorezca la movilidad de las mujeres para disfrutar la ciudad en igualdad de condiciones”.

La secretaria Molina indicó que en 2017, con respaldo de ONU Mujeres, se hizo una intervención piloto en la Comuna 3 (Manrique), con el propósito de “mejorar la percepción de la seguridad de las mujeres y las niñas habitantes de la comuna”. La funcionaria no amplió la información, pero dijo que en 2018 se implementará la estrategia en las otras comunas de la ciudad.

En 2017 la Secretaría ejecutó el primer encuentro de ciudades seguras en Medellín, también en asocio con ONU Mujeres. En ese encuentro participaron representantes de Popayán, Cali, Bogotá y Villavicencio, con el objetivo de hacer una gestión de conocimiento, para que las ciudades de Colombia diseñen e implementen en conjunto estrategias para la seguridad de las mujeres y niñas del país.

La concejala de Medellín Luz María Múnera dijo que “la ciudad no ha sido capaz de generar independencia económica para las mujeres y esto las hace vulnerables”.

La experta Patricia Luli considera fundamental atender el trabajo informal de las mujeres y la brecha de desigualdad de ingresos entre géneros. Dijo también que se debe fomentar la participación política, “especialmente en las comunas donde las formas de participación tradicional y patriarcal hacen que no se pueda hacer un ejercicio diferente de democracia”.

Silvia María García, directora de Mujeres que Crean, resaltó la importancia de que “las mujeres puedan incidir en las dinámicas de presupuesto participativo, que sean visibles como actores del desarrollo local, que fortalezcan su liderazgo y capacidades para hacer seguimiento y control político y ciudadano a las políticas públicas que las beneficien”.

La secretaria de las Mujeres afirmó que la promoción de la autonomía económica fue prioridad en 2017: “la independencia económica es causa y efecto de muchas problemáticas, la mayoría de mujeres son violentadas porque son dependientes y no tienen cómo sostener a sus hijos sin su pareja”. Molina considera que el empoderamiento aporta a la autoestima y contribuye a que los hijos no estén vinculados en ciclos de violencia.

Patricia Luli, directora de Vamos Mujer, considera que la violencia y la explotación sexual de mujeres y niñas “está ligada a la cosificación permanente, y parte del hecho de ver a las mujeres como objetos sexuales, como propiedad del otro”.

Marta Restrepo también opina que la desigualdad no va a terminar si las mujeres no entienden que no son objeto de otro y si la sociedad no entiende que “las mujeres de Medellín no son un atractivo turístico y comercial sexual”.

Para aportar a la disminución de brechas de género, que históricamente ha existido, la Administración de Medellín realizó una estrategia enfocada a la permanencia de las mujeres adultas en el sistema educativo. “Con entrega de pasajes, alimentación y cuidado de los hijos, se aportó a que las mujeres adultas que quisieran terminaran su primaria lo pudieran hacer”, dijo la secretaria.

Silvia Ángel, directora de la Organización Corporac, afirmó que no solo se requiere un trabajo contundente en el sistema educativo, sino también en los medios de comunicación, para que cambien los referentes culturales que se transmitan en la sociedad, “que en últimas son los que naturalizan la discriminación y las violencias contra la mujer”.

En busca de la equidad de género, la Secretaría dispuso en la ciudad cuatro Centros de Equidad de Género y un Centro Móvil que recorre toda la ciudad brindando asesorías legales y explicando a las mujeres sus derechos”.


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